Onorevoli Colleghi! - La trasformazione del sistema dei
  servizi socio-educativi e sanitari, la nascita di soggetti
  erogatori di prestazioni nel cosiddetto "privato sociale"
  rendono necessaria la valorizzazione dell'identità
  dell'educatore professionale attraverso un provvedimento
  legislativo  ad hoc,  che non si limiti a prendere atto
  della esistenza di tale figura all'interno dei servizi
  sociali, ma che delinei in modo netto i suoi contorni.
     L'educatore professionale svolge un lavoro la cui
  peculiarità consiste nell'occuparsi a tempo pieno di soggetti
  che vivono in uno stato di emarginazione o di isolamento
  determinato da una grave sofferenza fisica o psichica.
     Il suo impiego si pone al di fuori della didattica
  scolastica, rivolgendosi ad individui, gruppi o famiglie.
     Nell'ambito di servizi socio-educativi e
  educativo-culturali extrascolastici, residenziali o aperti,
  svolge la propria attività nei riguardi di persone di diverse
  età, mediante la formulazione e l'attuazione di progetti
  educativi caratterizzati da intenzionalità e continuità, volti
  a promuovere e a contribuire al pieno sviluppo delle
  potenzialità di crescita personale, di inserimento e
  partecipazione sociale, agendo, per il perseguimento di tali
  obiettivi, sulla relazione interpersonale, sulle dinamiche di
  gruppo, sul sistema familiare, sul contesto ambientale e
  sull'organizzazione dei servizi in campo educativo.
     L'educatore è colui che in una relazione diretta con il
  proprio utente nella gestione del "quotidiano" si offre come
  stimolo e punto di riferimento nella costruzione del cammino
  personale e sociale che ognuno - sia esso minore o adulto -
 
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  può fare a partire dalle proprie potenzialità, per quanto
  nascoste o inibite da una situazione di difficoltà e di
  emarginazione (Commissione di studio del Ministero
  dell'interno).
     Alla vigilia della istituzione dei distretti
  socio-sanitari nelle regioni, richiesti da leggi nazionali e
  regionali, è necessario valorizzare le funzioni svolte dagli
  educatori professionali, i quali operano in strutture
  educative e sociali, nelle comunità terapeutiche, nelle case
  alloggio e nei centri aperti e, cioè, in servizi alternativi
  alle vecchie strutture assistenziali.
     E' necessario riconoscere dignità e certezza a questi
  operatori, assicurando una formazione adeguata non per ragioni
  rivendicative, ma per garantire la qualità dei servizi sociali
  e lo sviluppo dell'integrazione sociale di persone spesso a
  rischio, alle quali occorre offrire interventi idonei
  espletati da operatori specializzati.
     Punti fondamentali della presente proposta di legge
  sono:
       1) il profilo dell'educatore professionale;
       2) i requisiti per l'esercizio della professione;
       3) le norme transitorie.
     Per il primo punto la proposta di legge ha come
  riferimento il profilo elaborato già nel 1984 dalla
  Commissione nazionale di studio per la definizione dei profili
  professionali degli operatori sociali.  Tale profilo è
  incentrato sulla capacità dell'educatore di realizzare
  progetti educativi e di operare in un servizio utilizzando
  tutte le risorse possibili (famiglia, gruppi, eccetera).
     Riguardo al secondo punto, la presente proposta di legge
  prevede non solo la possibilità di ottenere il titolo
  attraverso un diploma universitario, così com'era già stato
  previsto dalla proposta di legge presentata dall'onorevole
  Battaglia, ma anche attraverso un istituto di istruzione
  superiore od altro istituto dello stesso livello, mantenendo
  comunque la formazione ad un livello superiore
  post- diploma.
     Per la formazione, inoltre, l'ordinamento del corso di
  studi deve prevedere almeno 2200 ore complessive di attività
  didattico-formativa, di cui almeno un terzo di tirocinio
  pratico.
     Infine, relativamente alle norme transitorie, si
  introducono concreti elementi di controllo della realtà
  professionale degli educatori prevedendo, oltre al
  riconoscimento per l'iscrizione all'albo professionale dei
  diplomi forniti dalle scuole regionali o dal Servizio
  sanitario nazionale per gli operatori già in servizio,
  sprovvisti di titolo specifico, il conseguimento dello stesso
  attraverso corsi di riqualificazione.
     Tali controlli tuteleranno maggiormente gli utenti,
  favorendo una migliore qualità degli interventi educativi.