| Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge dà
concretamente seguito ad un impegno manifestato nel tempo e
più incisivamente nel corso delle due ultime legislature, per
riconoscere appieno e valorizzare la cultura del servizio
sociale professionale.
Sarebbe infatti difficile pensare ai servizi sociali,
socio-assistenziali e socio-sanitari del nostro Paese senza
riconoscere che essi spesso sono imperniati sulla figura e
l'opera degli assistenti sociali, cui è demandato un compito
di aiuto a persone, gruppi e famiglie in difficoltà, da
coniugarsi ad una funzione di controllo in tutte quelle
situazioni in cui siano implicati soggetti "deboli", che non
possiedono appieno capacità di autotutela e
autodeterminazione.
Presenti in Italia da cinquant'anni, gli assistenti
sociali hanno inciso sulla cultura e la politica dei servizi,
operandone la trasformazione da un vetusto concetto di
beneficenza ad un concetto di assistenza e, successivamente,
di servizio sociale, che ben interpreta lo spirito della
nostra Costituzione, che impegna la Repubblica a rimuovere le
cause che limitano lo sviluppo delle potenzialità personali
del cittadino.
Hanno anche sviluppato la specifica cultura professionale,
che stenta ad essere riconosciuta, connaturata com'è
all'intervento concreto, in un contesto in costante mutamento
ed all'operatività, in un ambiente accademico legato a vecchi
schemi e vecchi privilegi. Una cultura che va riconosciuta e
sostenuta perché possa esplicare appieno le proprie
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potenzialità a vantaggio dei cittadini in difficoltà e dei
servizi.
La professione di assistente sociale è stata finalmente
ordinata con la legge n. 84 del 1993, ma la trasformazione
dovuta ai sensi della legge 19 novembre 1990, n. 341, recante
norme concernenti la riforma degli ordinamenti didattici
universitari, ha operato limitamente alla trasformazione del
diploma di scuola diretta a fini speciali in diploma
universitario triennale (decreto del Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica 23 luglio 1993,
tabella XLIV pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 118
del 23 maggio 1994). Si sarebbe ragionevolmente dovuta operare
una trasformazione in corso di laurea, come il gruppo
professionale insistentemente chiedeva.
Gli assistenti sociali operano in servizi di estremo
impegno, in campi che esigono incisività e competenza:
Ministero di grazia e giustizia, servizio adulti, servizio
minori; Ministero dell'interno, prefetture; nelle unità
sanitarie locali - servizi materno infantili, dipartimenti di
psichiatria, servizi AIDS; negli ospedali, ove si registrano
spesso le conseguenze di maltrattamenti e di abbandono di
bambini e anziani, eccetera.
Costituiscono il naturale referente della magistratura
minorile nei servizi territoriali e sono gli operatori che
consentono l'attuazione dei compiti di sostegno e tutela
affidati all'ente locale: è infatti prerogativa della
professione l'"intervento di rete", che consente
l'utilizzazione e l'ottimizzazione delle risorse istituzionali
e di quelle organizzate in modo spontaneo in favore dei
cittadini in difficoltà.
La presente proposta di legge è diretta a istituire il
corso di laurea in servizio sociale, in sostituzione del
diploma universitario in servizio sociale, quale titolo per
accedere alla professione di assistente sociale.
Indubbiamente la presente proposta di legge è conforme
alle esigenze di una formazione professionale consona alle
esigenze presenti nell'attuale contesto sociale e nei servizi,
e si qualifica per la sua completezza.
E' ormai venuto il momento di dare completezza alla
formazione attraverso l'istituzione del corso di laurea, come
avviene già in alcuni Paesi d'Europa (Olanda e Portogallo:
altrove, comunque, il corso è prevalentemente quadriennale).
Da molti anni negli USA è istituito il corso di laurea ed
anche il dottorato di ricerca, a riprova che anche in periodi
di recessione la professionalità e la competenza costituiscono
irrinunciabili strumenti di intervento.
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