Onorevoli Colleghi! - Il contenuto della presente
  proposta di legge riguarda essenzialmente le norme per la
  nomina del consiglio di amministrazione della società
  concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo.
     Pur potendo essa risolversi nella enucleazione dei due
  articoli che la compongono, tuttavia la esplicitazione delle
  motivazioni ad essa sottese richiede la delineazione chiara
  del quadro (normativo e non) di riferimento, che ne
  costituisce necessario fondale, atto a porre in risalto
  motivazioni, contenuti ed obiettivi della proposta stessa.
     Procedendo con un ordine di valutazioni rispettoso della
  gerarchia normativa corre l'obbligo qui di ricordare quanto la
  Corte costituzionale, con sentenza 9 luglio 1975, n. 225, ebbe
  ad indicare al legislatore:
       " a)  che gli organi direttivi dell'ente gestore (si
  tratti di ente pubblico o di concessionario privato purché
  appartenente alla mano pubblica) non siano costituiti in modo
  da rappresentare direttamente o indirettamente espressione,
  esclusiva o preponderante, del potere esecutivo e che la loro
  struttura sia tale da garantirne l'obiettività;
         b)  che vi siano direttive idonee a garantire che i
  programmi di informazione siano ispirati a criteri di
  imparzialità e che
 
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  i programmi culturali, nel rispetto dei valori fondamentali
  della Costituzione, rispecchino la ricchezza e la molteplicità
  delle correnti di pensiero;
         c)  che per la concretizzazione di siffatte
  direttive e per il relativo controllo siano riconosciuti
  adeguati poteri al Parlamento, che istituzionalmente
  rappresenta l'intera collettività nazionale;
         d)  che i giornalisti preposti ai servizi di
  informazione siano tenuti alla maggiore obbiettività e posti
  in grado di adempiere ai loro doveri nel rispetto dei canoni
  della deontologia professionale;
         e)  che, attraverso una adeguata limitazione della
  pubblicità, si eviti il pericolo che la radiotelevisione,
  inaridendo una tradizionale fonte di finanziamento della
  libera stampa, rechi grave pregiudizio ad una libertà che la
  Costituzione fa oggetto di energica tutela;
         f)  che, in attuazione di un'esigenza che discende
  dall'articolo 21 della Costituzione, l'accesso alla
  radiotelevisione sia aperto, nei limiti massimi consentiti,
  imparzialmente ai gruppi politici, religiosi, culturali nei
  quali si esprimono le varie ideologie nella società;
         g)  che venga riconosciuto e garantito - come
  imposto dal rispetto dei fondamentali diritti dell'uomo - il
  diritto anche del singolo alla rettifica".
     Come è notorio, la RAI (concessionaria pubblica) si
  configura come una società per azioni sotto la denominazione
  di RAI Radiotelevisione italiana-Spa, di interesse nazionale
  ai sensi dell'articolo 2461 del codice civile (si veda
  l'articolo 1 dello statuto sociale, aggiornato alla
  deliberazione dell'assemblea straordinaria degli azionisti del
  22 dicembre 1986).  Ad essa, pertanto, si applicano le
  disposizioni del Capo V del codice civile (articoli 2325 e
  seguenti), compatibilmente con le disposizioni delle leggi
  speciali che stabiliscono, per le società di interesse
  nazionale, una particolare disciplina circa la gestione
  sociale, la trasferibilità delle azioni, il diritto di voto e
  la nomina degli amministratori, dei sindaci e dei
  dirigenti.
     Va altresì posto in evidenza che, nel corso dell'audizione
  relativa all'indagine conoscitiva sulla multimedialità della
  VIII Commissione del Senato nel corso della XII legislatura,
  il Garante per la radiodiffusione e l'editoria ha rilevato
  come dall'esperienza dei Paesi stranieri possano derivare
  utili indicazioni per l'assetto del servizio pubblico
  radiotelevisivo, con organismi direttivi composti da soggetti
  nominati da realtà istituzionali diverse (allo scopo di
  mantenere una stabilità di indirizzo e di indipendenza al
  variare delle maggioranze parlamentari) e con una pluralità di
  organismi incaricati, rispettivamente, dell'indirizzo e della
  gestione.
     Non vi è chi non veda come dalla correlazione dei
  riferimenti innanzi colti si delinei la necessità di un
  percorso normativo capace di contemperare limiti e scelte
  opzionali in direzione di un approdo legislativo che, oltre a
  soddisfare ogni debito costituzionale, colga la urgenza e la
  essenzialità di disposizioni temporaneamente riempitive dello
  iato ancora oggi esistente tra l'enunciazione costituzionale
  di princìpi nel settore della informazione e l'attuazione
  pratica di detti princìpi, cristallizzati in norme acquietanti
  le attese dei più.  E' parso quindi, all'estensore della
  presente proposta, utile la opzione di seguito enunciata.
     Tenuto altresì conto che al già vasto panorama normativo
  di riferimento, innanzi tratteggiato, deve aggiungersi quanto
  disposto dalla legge 14 aprile 1976, n. 103, che, all'articolo
  4, stabilisce che la Commissione parlamentare per l'indirizzo
  generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi: "...
  elegge dieci consiglieri di amministrazione della società
  concessionaria secondo le modalità previste dall'articolo
  8.....", si è pertanto pensato ad una soluzione mista: per la
  scelta di chi è destinato a governare il servizio
  radiotelevisivo pubblico saranno chiamati ad operare il
  Parlamento, la Commissione parlamentare di vigilanza, l'IRI
  (socio di maggioranza della RAI) e,  dulcis in fundo,
  anche i cittadini.
     Questi ultimi, entro sessanta giorni dalla data di entrata
  in vigore della legge,
 
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  potranno segnalare, in gruppo (di
  almeno 100 cittadini), con firme autenticate nei modi di
  legge, singole candidature al consiglio di amministrazione
  della RAI di soggetti in possesso dei requisiti previsti dalla
  stessa legge.
     Lo stesso potere spetterà agli ordini professionali ed ai
  dipendenti della RAI.
     Al termine dei sessanta giorni prescritti, la Commissione
  di vigilanza, in sede di primo esame, effettuerà uno
  scree ning  sui nomi proposti e procederà, previa
  selezione, alle audizioni e, quindi, alla definizione, anche
  col concorso di proposte della stessa Commissione, di una rosa
  di candidati da sottoporre al vaglio del Parlamento.
     Le Camere, quindi, saranno tenute ad individuare un numero
  di candidati ristretto a dieci, entro il cui ambito l'IRI
  dovrà poi procedere alla scelta ed alla nomina dei cinque
  consiglieri.
     Alle incompatibilità già previste dalla preesistente
  normativa, è stata aggiunta la previsione della ineleggibilità
  di chi è titolare di cariche nei consigli di amministrazione
  di società controllate dalla concessionaria; ulteriori limiti
  potranno essere aggiuntivamente suggeriti in corso di esame
  della presente proposta di legge.
     Confidiamo che la proposta, così come è stata articolata,
  incontri il largo favore della Camera.