Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
  concerne un problema complessivo di sviluppo, funzionalità e
  razionalità del settore delle manutenzioni edilizie.  La sua
  approvazione, oltre agli incontrovertibili benefìci finanziari
  per lo Stato, produrrebbe una riduzione dei costi degli
  interventi per i cittadini e certamente anche significativi
  vantaggi per le imprese.
     Si tratta di introdurre alcune agevolazioni fiscali per
  gli interventi di recupero del patrimonio edilizio già
  esistente.
     L'obiettivo è quello di incentivare gli interventi di
  manutenzione degli immobili adibiti ad abitazione principale,
  cioè proprio di quel patrimonio immobiliare che oggi in Italia
  è la parte più grossa del costruito.
     Tale iniziativa avrebbe sicuramente non solo un importante
  impatto sociale, ma potrebbe anche rappresentare l'avvio di un
  flusso di lavoro più costante, non più legato a quegli
  interventi sporadici che hanno caratterizzato finora questa
  parte di mercato.  Le piccole e medie imprese che lavorano
  principalmente in una dimensione locale potrebbero così
  raggiungere una produttività programmata e non episodica,
  garantendo anche stabilità occupazionale e qualità negli
  interventi.
     Il mercato delle manutenzioni edilizie, infatti, è stato
  spesso gestito nell'illegalità e con alti tassi di evasione
  fiscale e contributiva.  Non si contano le denunce presentate
  dalle confederazioni di artigiani che stanno cercando di
  arginare il fenomeno del lavoro nero o del doppio lavoro.
 
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     Tale situazione, oltre ai danni fiscali, penalizza le
  imprese più corrette e più qualificate, che si trovano in
  competizione con concorrenti sleali.  Spesso, infatti, i
  committenti privati - demotivati dalla non detraibilità delle
  spese sostenute e sempre alla ricerca del massimo risparmio
  sull'imponibile (a causa del fatto che non è possibile
  recuperare l'IVA) - preferiscono non chiedere la fatturazione
  dei lavori eseguiti, continuando così ad alimentare il mercato
  del lavoro nero.
     Del resto, per un privato cittadino (che non eserciti
  attività di impresa o professionale) le uniche incentivazioni
  previste in materia si riscontrano nelle riduzioni consentite
  in sede di dichiarazione dei redditi sul reddito effettivo
  degli immobili locati relativamente alle spese sostenute dal
  proprietario.  Ma in Italia, va ricordato, gli immobili locati
  rappresentano solo una minima parte del patrimonio edilizio
  esistente e tali agevolazioni, pertanto, non hanno mai
  prodotto benefìci apprezzabili.
     La mancanza di incentivi in questo settore ed i non
  indifferenti costi degli interventi ci stanno progressivamente
  portando ad abbandonare la tutela del nostro patrimonio
  edilizio e storico: è per questo che ritengo importante
  incentivare la cultura della manutenzione degli immobili per
  una necessaria riqualificazione del nostro patrimonio
  urbano.