Onorevoli Colleghi! - L'economia nazionale è in forte
  espansione ma la disoccupazione non diminuisce nelle zone del
  Sud e nelle isole; tale situazione oggettiva non può che
  accrescere le distanze che separano in termini di progresso e
  di livello della qualità della vita i cittadini delle opposte
  zone della Nazione.
     Ma se è vero che lo sviluppo dell'economia genera
  occupazione e l'occupazione genera a sua volta sviluppo e
  progresso, occorre individuare le ragioni per cui il Sud, e le
  isole in particolare, restino perennemente indietro in questa
  corsa verso il benessere.  Ciò non avviene certamente per
  incapacità imprenditoriale o per disaffezione al lavoro.  La
  causa di questo ritardo deve perciò essere ricercata in primo
  luogo nella geografia, ossia nella distanza fra le isole e le
  zone più ricche del Paese o con le altre nazioni europee.  Di
  fatto, la spinta imprenditoriale e la volontà di produrre
  della gente delle isole sono in qualche modo rese difficili,
  quando non addirittura annullate, dagli oneri del trasporto
  delle merci delle isole verso quelle aeree geografiche in cui,
  grazie al maggior benessere, vi è da parte dei cittadini
  propensione a maggiori consumi.  Basterà mettere a confronto
  gli oneri per le spese di trasporto sopportati da un qualsiasi
  imprenditore isolano con quelli di un produttore del medesimo
  genere di merce che operi in val Padana.  Il primo per trovare
  un mercato degno di questo nome dovrà inviare la merce oltre i
  300 chilometri (si pensi alla Sicilia ed alla Sardegna); il
  secondo si trova al centro di una zona commercialmente valida
  e così il prezzo delle sue merci non risentirà in maniera
  determinante degli oneri della spedizione.
     La presente proposta di legge si pone l'obiettivo di
  mettere l'imprenditore isolano nelle medesime condizioni, per
 
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  quanto attiene agli oneri di trasporto, del suo collega
  dell'Italia peninsulare, e fare sì che il suo prodotto non
  debba risentire in modo così pesante del costo del trasporto
  marittimo.
     L'incentivo dello Stato non deve avere natura
  assistenziale né deve trattarsi di un semplice regalo agli
  imprenditori meridionali.  Scopo della presente proposta di
  legge è agevolare, attraverso facilitazioni ai produttori, la
  creazione di posti di lavoro, ovvero, capovolgendo
  radicalmente una politica praticata con scarsi risultati per
  anni, assicura i contributi a coloro che siano in grado di
  dimostrare di aver già provveduto ad assumere personale.
     L'entità dei contributi erogati non rappresenta per lo
  Stato un onere secco, senza contropartite; il meccanismo
  previsto consente allo Stato di riprendersi, sotto forma di
  tasse e contributi introitati o di minori oneri, per
  interventi assistenziali e ammortizzatori sociali, una larga
  percentuale di quanto speso.
     Questo intervento, questi incentivi, possono trasformarsi
  in volano per la creazione di posti di lavoro ed essere mirati
  alla riduzione della disoccupazione nelle isole che,
  ricordiamolo, sono penalizzate oggi più che in altre epoche
  della storia nazionale: consentiranno agli imprenditori
  isolani di porre i loro prodotti sui mercati delle aree più
  favorite del Paese nelle stesse condizioni degli imprenditori
  locali.
     Il rimborso delle spese di spedizione delle merci sarà
  concesso solo alle imprese che avranno effettuato le
  assunzioni.  In pratica lo Stato concederà 100 milioni di
  rimborso delle spese di trasporto merci per ciascun dipendente
  assunto sino a un massimo di 800 milioni ad azienda di
  rimborso delle spese di trasporto merci per ciascun dipendente
  assunto.  Le imprese naturalmente possono giovarsi del
  contributo una sola volta durante un esercizio contabile ma il
  personale assunto resterà al lavoro presso di esse con le
  normali garanzie previste dai contratti di lavoro.
     In questa maniera:
       si creano nuovi posti di lavoro in zone particolarmente
  difficili;
       si riducono gli oneri per spese sociali dello Stato;
       si accrescono la produttività delle imprese isolane ed i
  loro redditi;
       si accresce il numero dei soggetti fiscalmente
  attivi;
       si rivitalizza il settore dei trasporti marittimi con
  tutti i settori ad esso collegati.
     E' inutile sottolineare che per ogni nuovo occupato lo
  Stato incassa, attraverso le imposte indirette o dirette una
  cifra considerevole e che inoltre si determina una
  apprezzabile riduzione delle spese sociali.
     Inoltre è previsto che gli incentivi debbano essere
  iscritti a bilancio quali utili di impresa e, come tali,
  saranno poi tassati annualmente.
     La presente proposta di legge si ripromette di ottenere un
  altro importante obiettivo: rimborsi e contributi saranno
  corrisposti solo a chi spedisca i prodotti via mare.  Sarà
  possibile ridurre il traffico lungo le strade della penisola e
  rilanciare la navigazione di cabotaggio.
     L'iniziativa ha come scopo principale l'aiuto alle imprese
  industriali e manufatturiere; purtuttavia è una utile
  occasione per incentivare le esportazioni dalle isole alla
  penisola dei prodotti agroalimentari, ma ugualmente meritevoli
  di forme di tutela.
     Negli articoli 1 e 2 si delinea il campo di applicazione e
  si affida alle camere di commercio, industria, artigianato e
  agricoltura, il compito di svolgere, con la massima speditezza
  compatibile con la necessità di accurati controlli, le
  pratiche per la concessione degli incentivi e si indicano le
  condizioni necessarie per accedere ai rimborsi o ai
  contributi; in particolare, per evitare che le imprese
  beneficiarie pratichino il  dumping  si è previsto che fra
  gli obblighi a loro carico vi sia quello di mantenere il
  prezzo dei loro prodotti in linea con quelli medi.
 
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     L'articolo 3 affida agli ispettorati provinciali del
  lavoro il compito di controllare che le assunzioni siano state
  effettuate a beneficio di lavoratori in particolari
  condizioni.
     L'articolo 4 stabilisce le sanzioni per le imprese che,
  dopo aver beneficiato della legge, procedano al licenziamento
  del personale assunto o richiedano il ricorso alla cassa
  integrazione guadagni o ad altri ammortizzatori sociali.
     L'articolo 5 chiarisce che questi contributi debbono
  essere considerati per le aziende alla pari di qualsiasi altra
  entrata e vanno quindi assoggettati agli oneri fiscali.
     L'articolo 6 stabilisce la durata dell'intervento dello
  Stato che viene fissata in cinque anni dalla data di entrata
  in vigore della presente legge.
     L'articolo 7 infine indica la copertura finanziaria del
  provvedimento.