Onorevoli Colleghi! - La presenza delle mine
  antipersona nel mondo rappresenta un vero e proprio flagello
  per l'umanità intera.  Le mine costituiscono infatti un'arma di
  distruzione di massa ad azione differita nel tempo, poiché non
  sono concepite per provocare una deflagrazione immediata, ma
  possono restare attive per oltre cinquant'anni, ed è proprio
  questo effetto ritardato che le distingue da tutte le altre
  armi degli arsenali bellici.
     Il numero di mine terrestri che giacciono inesplose nei
  campi, lungo le strade e intorno ai villaggi di 64 paesi del
 
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  mondo è tra gli 80 e i 110 milioni; il numero delle vittime
  menomate od uccise da questi ordigni ogni anno, principalmente
  civili, è 26.000.
     Gli ultimi gravissimi episodi di morti accidentali a causa
  della presenza di mine nei territori della  ex  Jugoslava
  ci ricordano come, soprattutto i sempre più frequenti
  conflitti tra eserciti irregolari rischiano di avere effetti
  drammatici per molti anni successivi alla fine di quelle
  guerre.
     Il Parlamento italiano si è già occupato varie volte di
  questa questione, soprattutto nella XII legislatura, ma
  crediamo che per il nostro paese sia arrivato il momento di
  adottare una legislazione che metta al bando la produzione, la
  vendita, lo stoccaggio, la cessione di licenza per qualsiasi
  tipo di mine antipersona.
     Nell'agosto del 1994 veniva approvata una mozione al
  Senato che impegnava il Governo a una moratoria unilaterale
  sulla vendita delle mine antipersona.
     In occasione della Conferenza ONU per la revisione della
  Convenzione sulle mine, svoltasi tra il 25 settembre e il 13
  ottobre 1995, il Segretario Generale Boutros Ghali inviava un
  messaggio in cui usava queste parole di esortazione nei
  confronti dei governi: "Vi invito a bandire l'uso e la
  produzione delle mine antipersona e a distruggere quelle che
  avete nei vostri arsenali.  Tra l'inizio e le fine dei vostri
  lavori, 1600 persone moriranno o rimarranno invalide per colpa
  di questi micidiali ordigni".
     In quella stessa sede, l'allora Sottosegretario di Stato
  per gli Affari Esteri, Emanuele Scammacca, dichiarava che "il
  Ministro degli Esteri italiano era nettamente orientato verso
  il bando totale delle mine antipersona e avrebbe riportato
  tale posizione presso il Consiglio dei Ministri".
     Anche il Presidente del Comitato Internazionale della
  Croce Rossa, Cornelio Sommaruga, interveniva ai lavori della
  Convenzione e dichiarava: "Occorre bandire per sempre uso,
  produzione e commercio delle mine antipersona.  Le disposizioni
  debbono valere anche per i conflitti armati interni e devono
  essere fatte applicare con rigore: qualsiasi misura al di
  sotto del bando sarebbe impossibile implementare, e ancor più
  da verificare".
     Proprio negli ultimi giorni della XII legislatura, dal 22
  aprile 1996 al 3 maggio, si è svolta a Ginevra l'ultima parte
  della Conferenza ONU di revisione della Convenzione sulle
  mine, con esiti negativi, nonostante che proprio nei giorni
  immediatamente precedenti alla Conferenza molti paesi del
  mondo dichiarassero, con atti unilaterali, la messa al bando
  delle mine.  Sono 31, infatti, attualmente, i paesi che nel
  mondo hanno compiuto tale atto.
     La Conferenza non ha ottenuto gli effetti sperati dalle
  migliaia di organizzazioni non governative che da anni
  combattono per l'eliminazione di questi ordigni micidiali (in
  Italia la campagna per la messa al bando delle mine ha
  raccolto centinaia di migliaia di firme): il Protocollo finale
  prevede, infatti, tempi lunghissimi per la propria attuazione
  (nove anni) e non contiene, invece, nessuna forma di verifica
  successiva del rispetto delle regole in esso contenute.
     Inoltre, si ribadisce la distinzione tra mine
  "intelligenti" (dotate cioè di un dispositivo di
  autodisinnesco dopo un certo periodo di tempo), che però
  sappiamo avere percentuali altissime di errore, e mine
  "stupide".
     E' anche per invertire la rotta di questo devastante
  risultato della Convenzione che assumerebbe un significato
  particolare, da parte del nostro paese, l'adozione della messa
  al bando delle mine.  Un atto che vada oltre quello della
  semplice moratoria, con il quale il nostro paese potrebbe solo
  in parte "riparare" alla distruzione che ha portato nel mondo,
  quale grande produttore ed esportatore di mine.
     Onorevoli colleghi!
     E' tempo che nel settore del disarmo l'Italia vada
  avanti.
     Ai fini della completezza della proposta di legge, ci è
  sembrato doveroso includere anche un limitato piano di
  finanziamento che includa un programma designato ad appoggiare
  la riconversione a scopi civili delle ditte italiane che oggi
  producono mine antipersona.  La tecnologia sviluppata dalle
  ditte italiane di questo settore, infatti, paradossalmente ben
 
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  si adatta a convertirsi in una produzione che, piuttosto che
  causare morte e distruzione, sia in grado di salvare vite
  umane (come ad esempio, air bags e cinture di sicurezza).
     Ed è giusto che il Parlamento intervenga a favore di un
  tale civile sviluppo.
     Così come è giusto che, fino a quando la riconversione non
  sia avvenuta, lo Stato intervenga a favore dei lavoratori del
  settore.
     L'articolo 1 vieta la fabbricazione e il commercio delle
  mine antipersona o di parti di essa; sancisce il divieto di
  rilascio di qualsiasi autorizzazione o licenza per la loro
  produzione, commercializzazione e detenzione.  Nello stesso
  articolo, al comma 3, si vieta l'utilizzazione e la cessione,
  a qualsiasi titolo, dei brevetti e delle tecnologie per la
  fabbricazione di quest'arma.
     L'articolo 2 definisce e limita il concetto di mina
  antipersona.
     L'articolo 3 prevede la pena della reclusione fino a
  dodici anni e una multa fino a 150 milioni di lire per chi
  viola i di divieti di cui all'articolo 1.
     L'articolo 4 stabilisce l'obbligo di consegna alle
  autorità delle mine o parti di esse da chiunque a qualsiasi
  titolo detenute.
     L'articolo 5 prescrive l'obbligo di denuncia alle autorità
  da parte di chi disponga i diritti di brevetto o di tecnologie
  idonee alla fabbricazione di mine.
     L'articolo 6 vieta la partecipazione di persone o imprese
  italiane, individuali o collettive, a società, con sede in
  Italia o all'estero, che producano e commercializzino mine
  antipersona o parti di esse.
     L'articolo 7 punisce con la reclusione fino a tre anni e
  con multe di varia entità le trasgressioni agli obblighi di
  cui agli articoli 5, 6, 7.
     L'articolo 8 prevede un adeguato piano di finanziamento
  per un programma quinquennale di sostegno alla riconversione a
  scopi civili della produzione delle ditte italiane che oggi
  fabbricano mine.
     L'articolo 9 prevede un adeguato piano di finanziamento
  per un programma quinquennale di sostegno alla retribuzione e
  all'occupazione dei dipendenti delle ditte italiane attive in
  questo settore.
     L'articolo 10 prevede che il Ministro degli affari esteri,
  il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, il Ministro
  dell'industria e il Ministro della difesa riferiscano
  annualmente alle competenti Commissioni parlamentari
  sull'attuazione della legge.