Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
  tiene conto di tutte le precedenti proposte e disegni di legge
  presentati nella XII legislatura sia al Senato della
  Repubblica sia alla Camera dei deputati.
     Il presente testo è però più complesso e articolato in
  quanto per buona parte è frutto di un lungo dibattito e del
  lavoro del comitato ristretto che vi ha lavorato nella XII
  legislatura alla Camera, recependo in maniera quasi unanime
  diversi punti quali la delega al Governo per la riforma, la
  costituzione di un Istituto superiore delle arti (ISDA) in
  ogni regione, l'autonomia degli ISDA, il rapporto tra ordini
  di scuola secondaria e istituzioni di alta cultura, la
  risistemazione degli studi, una nuova normativa che concerne
  il rapporto fra studenti, piani di studio e professione, la
  creazione del Consiglio nazionale delle arti.
     Lo spirito della presente proposta di legge è quello di
  non disperdere un lungo lavoro già fatto, frutto anche di
  serrate consultazioni dei professionisti dei settori delle
  accademie e dei conservatori e degli Istituti superiori per le
  industrie artistiche (ISIA), nella consapevolezza che questa
  riforma non può essere assolutamente procrastinata vista la
  grave situazione di emergenza in cui vivono questi istituti di
  alta cultura.
 
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     In tempi congrui e con opportuni decreti ministeriali
  successivi a tale legge gli obiettivi che si intendono
  raggiungere sono:
         a)  equiparazione giuridica delle istituzioni di
  alta cultura artistica nazionali al contesto europeo;
         b)  la laurea come titolo di studio finale per
  ottenere pari dignità e spendibilità dei titoli artistici
  conseguiti in Italia con quelli europei.
     E' inaccettabile che gli studenti di accademie e
  conservatori di livello qualitativamente inferiore rispetto ai
  nostri, consentano di conseguire titoli di studio equiparati a
  lauree artistiche.
     La normativa europea prevede infatti in ogni Paese
  l'esistenza di una istruzione musicale e artistica a livello
  superiore.
     L'evoluzione della problematica relativa agli istituti di
  istruzione artistica di alta cultura (conservatori ed
  Accademie di belle arti) rivela che la storia cammina
  inesorabilmente verso questo suo punto di arrivo naturale: in
  Italia, Paese della musica e dell'arte, non è ammissibile che
  proprio la musica e le altre arti, a cui l'Italia deve il suo
  prestigio nel mondo, non siano oggetto di istruzione
  superiore.  Artisti e giovani studenti di ogni Paese guardano
  all'Italia come alla massima guida esistente in questo campo:
  l'istruzione artistica italiana, a livello superiore, deve
  essere sufficientemente diffusa come sedi e come cattedre in
  modo da poter costituire i più prestigiosi centri di studio
  musicale ed artistico per ogni studente del globo.  Non è
  giusto che i giovani stranieri di grande talento che aspirano
  a studiare in Italia siano dirottati, a causa della normativa
  "secondarizzante" del nostro Paese o della insufficienza di
  sedi accademiche, verso istituzioni di altri Paesi,
  maggiormente valorizzate dai rispettivi Governi.  Questa realtà
  - gravemente compromessa dalle leggi del 1962 sull'inserimento
  delle scuole medie annesse - si è fatta strada dapprima nel
  mondo delle massime giurisdizioni: il livello superiore del
  conservatorio è stato riconosciuto dalla Corte costituzionale
  e dal Consiglio di Stato ancor prima che dal legislatore, che
  ha solennemente consacrato con la legge n. 537 del 1993 la
  statuizione che conferma ad Accademie e conservatori di musica
  la caratteristica di istituzioni di alta cultura.  A questo
  punto è nostro dovere storico di legislatori e politici
  impedire che si umilino nella scuola l'arte musicale e le arti
  visive che formano l'orgoglio del nostro Paese e che la
  legislazione statuale cerca di incoraggiare con altri
  provvedimenti, non sempre, per la verità, all'altezza della
  domanda, in altri settori; si pensi al DAMS.  Con la presente
  proposta di legge l'Italia, trasformando le attuali strutture,
  potrà giungere ad uno strumento che le consenta di guidare la
  realtà artistica mondiale in vista della grandezza dei
  risultati artistici che potrà conseguire; la formazione per
  l'istruzione musicale di una rete sul territorio nazionale che
  consenta di scegliere le attitudini musicali non soltanto su
  di un'area ristretta attorno ai conservatori di musica.
     L'articolato prevede (articolo 1) l'attribuzione di una
  delega al Governo ai sensi della legge 23 agosto 1988, n. 400,
  per l'incardinamento nel Ministero dell'università e della
  ricerca scientifica e tecnologica delle Accademie,
  Conservatori, ISDA, Centro sperimentale di cinematografia con
  riferimento inequivoco all'articolo 33 della Costituzione e
  nel quale non solo sia affermata, ma anche garantita
  l'autonomia dell'area artistica nei confronti della
  marginalità, rispetto ai "grandi numeri", siano quelli della
  pubblica istruzione oggi, come quelli dell'università e della
  ricerca scientifica e tecnologica, domani.  Le garanzie
  essenziali sono costituite dall'area contrattuale propria e
  dalla costituzione di un apposito Consiglio nazionale delle
  arti (articolo 2).
     L'articolo 3 prevede la costituzione degli ISDA per la
  formazione universitaria e per la ricerca nel campo delle arti
  visive e musicali.
     L'articolo 4 regola i piani triennali di sviluppo con cui
  si definiscono le procedure di programmazione triennale per lo
  sviluppo e la qualificazione degli ISDA.
     L'articolo 5 riguarda l'ordinamento didattico e i diplomi
  di laurea finali;
 
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  l'articolo 7 gli organi di governo;
  l'articolo 8 il personale docente e non docente; l'articolo 9
  le norme di raccordo tra istruzione secondaria e ISDA.
     L'articolo 10 si occupa del riordino degli studi musicali
  non universitari; l'articolo 11 dell'edilizia e l'articolo 12
  delle norme finali.
     Onorevoli colleghi, l'approvazione della presente proposta
  di legge dimostrerebbe finalmente, in modo concreto,
  l'interesse che questa nostra Repubblica dichiara di nutrire
  per il lavoro artistico, ancor oggi regolato dalle leggi
  istitutive del periodo fascista e prefascista, poco meno che
  secolari.