Onorevoli Colleghi! - Una vasta categoria di
  sconosciute protagoniste merita attenzione e rispetto nel
  concreto.  Ci riferiamo, anzitutto, alle casalinghe, struttura
  portante di ogni nucleo e prezioso strumento umano regolatore
  del clima familiare, che dalla loro serena efficienza e dal
  quotidiano sacrificio, spesso oscuro e frustrante, riceve
  lieviti e conforti.  Avendo sinora assistito a buoni propositi
  o a demagogiche declamazioni, vogliamo contribuire al
  passaggio - finalmente - a norme tutelatrici eque e giuste e
  perciò doverose anche se tardive.
     La nostra attenzione legislativa si spinge oltre, mirando
  problemi, a volte esistenziali, di altri soggetti umani e
  giuridici sinora trascurati, sebbene rilevanti per meriti
  sociali, per essere la base attiva della comunità nazionale.
  La valorizzazione di dinamiche socio-familiari impone a noi
  legislatori anzitutto aggiornamento responsabile al fine di
  adeguare la normazione al tessuto dei problemi quotidiani.
     Infatti, il fenomeno della tutela delle casalinghe non può
  essere dissociato da quello di altri soggetti nuovi e
  tradizionali che assumono pari importanza all'interno del
  nucleo familiare, nei casi in cui quest'ultimo si trovi in
  condizioni particolarmente precarie, dal punto di vista non
  solo materiale.  Quindi una normativa che intenda soccorrere
  tali persone non può trascurare i celibi, i vedovi con prole e
  coloro che sono privi di un reddito sufficiente per vivere.
 
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     Prima ancora di venire incontro a tali soggetti "deboli"
  attraverso il versamento di un contributo in denaro, sarebbe
  quanto mai auspicabile che appositi organismi pubblici
  provvedessero alla tutela dei nuclei familiari particolarmente
  vulnerabili intervenendo efficacemente sotto i più vari
  aspetti, economici, morali, psicologici, seguendo con
  attenzione e continuità la vita familiare di tali realtà
  critiche, anche favorendo l'accesso al lavoro dei genitori,
  affinché il problema sociale gravissimo che tali realtà
  pongono non venga rimosso o sbrigativamente tacitato con il
  solito intervento pecuniario a fondo perduto, ma si mettano in
  moto meccanismi di tutela atti a ridare autonomia e capacità
  produttiva a persone capaci di fornire ancora al Paese
  generose risorse.
     Una prima legge su tale delicatissimo argomento quindi,
  anche se si limita ad affrontare bisogni primari ricorrendo a
  forme di sostegno di natura prettamente economica a favore dei
  più volte citati nuclei familiari deboli, non può non
  sollecitare implicitamente il suo coinvolgimento all'interno
  di una manovra sociale più ampia e articolata in grado di
  gestire con efficacia l'intero problema.
     L'articolo 1 della nostra proposta di legge modifica le
  norme in materia di pensione sociale, disponendo che alle
  donne casalinghe, ai vedovi con prole convivente e a carico,
  ai celibi, ai separati o divorziati con prole convivente
  affidata ed a carico, che non dispongono di redditi propri
  sufficienti a soddisfare i bisogni essenziali di vita, viene
  corrisposto un sussidio non reversibile a carico dello Stato,
  garantendo con ciò il minimo indispensabile per una serena
  vecchiaia.  Il rapporto di tale sussidio con la dinamica del
  costo della vita, secondo indici ISTAT, è volto a non
  vanificare il sostegno modesto, ma spesso indispensabile, per
  le necessità primarie del quotidiano.
     I lavoratori, sia autonomi che dipendenti, hanno il
  diritto, così come il dovere, di contribuire alle spese di
  accantonamento ai fini pensionistici conseguendo così titolo
  per la pensione di vecchiaia o di invalidità.  Totalmente
  diversa, invece, è la situazione delle casalinghe e madri, la
  cui attività non è attualmente considerata dalla legge come
  attività lavorativa e, pertanto, è esclusa dalle previdenze
  sociali.  Il loro lavoro nell'ambito della famiglia, che ha un
  autentico rendimento economico, nonché il loro impegno per
  l'educazione e la formazione dei figli, pur essendo entrambe
  attività di preminente interesse sociale, non sono tuttora
  considerate parificate ai servizi di interesse pubblico.  Ne
  consegue che la donna non è in grado di decidere liberamente
  quando lavorare fuori casa o quando in famiglia per essere
  vicina ai propri figli negli anni della crescita: una delle
  comuni, sottili violenze.  La legislazione pensionistica
  vigente prevede che la donna rimanga in servizio per un minimo
  di anni al fine di conseguire il diritto alla pensione di
  vecchiaia.  Qualora ritorni in famiglia, anche solamente per un
  breve periodo, essa non risulterà più assicurata presso
  l'istituto previdenziale al quale si era iscritta.
     La presente proposta di legge prevede la possibilità di
  assicurazione pensionistica autonoma e volontaria da parte
  delle casalinghe e madri.
     L'articolo 2 stabilisce che la madre possa fruire, oltre a
  quanto previsto dalla vigente normativa in materia di tutela
  delle lavoratrici madri, della possibilità di dedicarsi
  all'educazione dei propri figli per un periodo fino a tre
  anni, con pieno riconoscimento di questo periodo ai fini
  pensionistici, ed estende tale possibilità anche ad altre
  categorie, quali i vedovi, le persone celibi, separate o
  divorziate con prole convivente affidata ed a carico.  Tale
  normativa è già in vigore, con esiti positivi, dal 1981 per i
  dipendenti della italianissima provincia di Bolzano, della
  regione Trentino-Alto Adige e dei comuni della regione.
     L'articolo 3 prevede la riduzione dei contributi per
  l'assicurazione volontaria ai fini pensionistici nel caso di
  interruzione o cessazione del rapporto di lavoro e stabilisce
  che la madre con figli minorenni ed a carico può passare, se
 
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  vuole, alla contribuzione volontaria, che in tal caso
  ammonterà ad un quarto dell'importo contributivo previsto
  dall'articolo 2 del decreto-legge 29 luglio 1981, n. 402,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 26 settembre 1981,
  n. 537.  Si intende con ciò agevolare le madri di famiglia che
  non sono in grado di sostenere l'onere della contribuzione
  volontaria perché il loro nucleo dispone di un solo reddito.
  Si precisa che negli ultimi anni i contributi per
  l'assicurazione volontaria sono aumentati in misura tale che
  tante mogli di lavoratori non sono in grado di reperire i
  necessari mezzi per i versamenti, così abbassandosi persino la
  soglia di sopravvivenza.