Onorevoli Colleghi! - La carenza di opportuni strumenti
  urbanistici, la rarefazione delle aree edificabili, la
  svalutazione e l'inflazione, il bisogno primario di un tetto
  che la civiltà impone come fondamentale sede della famiglia
  hanno reso gravissimo il problema delle costruzioni spontanee,
  che la legislazione attuale punisce come abusive se prive dei
  requisiti richiesti, quasi sempre impossibili per inerzie ed
  omissioni della pubblica amministrazione.
     Un censimento approssimativo stima in milioni i vani
  "abusivi" oggi colpiti dalla legge, che, nel furore punitivo,
  accomuna l'emigrante o il piccolo risparmiatore al
  "palazzinaro", il sudore sociale cioè alla speculazione
  affaristica.
     Con la presente proposta di legge intendiamo moralizzare
  un fenomeno tanto spontaneo quanto necessitato, per così
  sanare modeste situazioni sociali esistenti e non eludibili
  col processo penale, versandosi a volte in un atipico stato di
  necessità ad opera di chi, avendo accumulato come formica, si
  vede perseguito come autore di illeciti penali e costretto a
  fermare una speranza esistenziale, tale essendo la casa per
  chi crede nel diritto riconosciuto anche all'animale, il
  diritto alla tana.
     Abbiamo limitato l'applicazione dell'amnistia a
  costruzioni che non superino i 200 metri quadri (è a tutti
  nota la mancata certezza giudiziaria a seguito della nota
  espressione "di piccola estensione" del precedente
  provvedimento di amnistia) per fondare un riferimento sicuro e
  perciò anelastico; abbiamo altresì previsto l'uso abitativo
  esclusivo, permanente e diretto per evitare furbizie
  interpretative e fissare punti fermi di puntuale contenuto
  sociale e morale.
     Abbiamo infine esteso l'ambito di applicazione sino al 6
  aprile 1996, per un uso il più largo possibile della clemenza
 
                               Pag. 2
 
  legislativa per cittadini di cui lo Stato deve a volte
  ricordarsi.
     Confidiamo ora nella vostra civile comprensione e nei
  tempi brevi non consueti spesso per i problemi urgenti.
     Per evenienze drammatiche, strettamente connesse alla
  denuncia prima e
  alla pronuncia penale quindi, in molti centri abitati (per
  esempio, vaste aree delle province di Catania e Caltanissetta,
  da Adrano a Biancavilla, Paternò, S. Maria di Licodia, Gela e
  così via) eroici e civili comitati di difesa della casa hanno
  arginato con la protesta assemblando intere cittadinanze, con
  decine di migliaia di cittadini in piazza (sinora senza
  eccessi), il fenomeno legale ma iniquo della requisizione di
  migliaia di costruzioni spontanee, necessitate, e secondo
  canone "abusivo".
     Ecco perché invochiamo urgenza: per dare segnale serio e
  concreto di rispetto dell'umanissimo problema, con soluzioni
  chirurgiche, tanto stretti sono i tempi d'intervento
  legislativo-tampone, tanto logorate appaiono pazienza e
  fiducia di tanti soggetti offesi da supponente, solidificata
  incuria!