Onorevoli Colleghi! - Con il decreto legislativo 30
  dicembre 1992, n. 504, è stata istituita l'ICI (imposta
  comunale sugli immobili), il cui presupposto era il possesso
  di fabbricati, di aree fabbricabili e di terreni agricoli.
     Questa nuova imposta avrebbe dovuto restituire agli enti
  locali una autonomia di tassazione, per renderli più
  responsabili nella gestione della finanza pubblica.  In realtà
  l'ICI, nata per garantire i comuni, ha assicurato invece un
  ulteriore gettito nelle casse dello Stato.  Anche le promesse
  fatte ai contribuenti sono state in buona parte disattese.
  L'ICI, infatti, avrebbe dovuto di fatto sostituire l'ILOR e
  l'INVIM; invece, mentre la prima imposta è stata
  effettivamente sostituita dalla nuova, la seconda continua a
  colpire chi aliena un fabbricato o un terreno.  Inoltre gli
  enti locali non hanno saputo realizzare un sistema informativo
  chiaro, capace di mettere i cittadini nella condizione di
  avere tutte le informazioni necessarie per conoscere le
  diverse scelte operate dai comuni; informazioni importanti,
  per evitare ai contribuenti di incorrere in errori, e pagare
  oltre il dovuto.  Ma, aspetti tecnici a parte, l'ICI va
  rivista, soprattutto, per motivi preminentemente sociali:
  infatti, questa imposta viene a colpire, con ostinazione, la
  casa, che già sta pagando il conto di un generale inasprimento
  fiscale.  La nostra Costituzione, nell'articolo 42, riconosce e
  tutela la proprietà privata, allo scopo di assicurarne la
  funzione sociale e di renderla accessibile a tutti, ed è
  quindi opportuno tutelare un bene, come la casa, bisogno
  primario della famiglia.  Si rende necessaria una legislazione
  capace di difendere, soprattutto, quei nuclei familiari che
  vivono in disagiate condizioni economiche, che avendo
 
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  risparmiato per l'intera esistenza, si vedono, oggi,
  tormentati da un fisco sempre più vorace e ingiusto.  Per
  questo proponiamo che all'articolo 7 del decreto legislativo
  30 dicembre 1992, n. 504, sia prevista anche l'esenzione dal
  pagamento dell'ICI per quelle famiglie monoreddito o con un
  reddito inferiore a quindici milioni annui, per ridare una
  speranza esistenziale, tale essendo la casa per chi crede nel
  diritto riconosciuto anche all'animale, il diritto alla
  tana.
     Per gli argomenti esposti, si ritiene doveroso sottoporre
  al vostro esame la presente proposta di legge, e si confida
  che l'invocato provvedimento ottenga la sollecita approvazione
  del Parlamento, quale segnale di nuova sensibilità civica,
  antidoto ai troppi proclami retorici non seguiti da
  concretezza sociale.