Onorevoli Colleghi! - Come è noto, l'articolo 38 delle
  norme di attuazione del codice di procedura penale, in
  attuazione dell'articolo 190 del codice di procedura penale,
  sotto la rubrica "Facoltà dei difensori per l'esercizio del
  diritto alla prova", ha sancito la facoltà dei difensori di
  svolgere investigazioni per ricercare ed individuare elementi
  di prova a favore del proprio assistito e di conferire con le
  persone che possono dare informazioni.
     Senonché la genericità delle disposizioni ha lasciato
  vaste zone d'ombra, tradottesi in incertezze interpretative
  ed, addirittura, in stravolgimenti della pur chiara finalità
  della norma.  E' stato infatti ritenuto (giudice delle indagini
  preliminari del tribunale di Milano, 17 settembre 1990) che:
  "Il difensore non ha potere di documentazione, sotto forma
  alcuna - compresa quella della registrazione magnetofonica -
  delle dichiarazioni rese da persone a conoscenza di
  circostanze o fatti, nemmeno allorché si tratti di
  dichiarazioni irripetibili".
     Nemmeno è stata riconosciuta al difensore, in virtù della
  qualità di parte tecnica del processo, la facoltà di redigere
  un verbale di sommarie dichiarazioni testimoniali (GIP del
  tribunale di Milano, 13 novembre 1990) ed è stato affermato
  che: "nel corso delle indagini preliminari il pubblico
  ministero è l'unico organo preposto alla raccolta ed al vaglio
  degli elementi necessari per le determinazioni inerenti
  all'esercizio dell'azione penale".
     Non vi è chi non veda come siffatte interpretazioni -
  chiaramente restrittive della volontà del legislatore -
  abbiano ingiustamento affievolito, se non praticamente
 
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  impedito, il diritto di "difendersi provando", pur chiaramente
  enunciato dal codice di rito.
     La presente proposta di legge intende colmare il vuoto
  legislativo ed indicare le forme, i limiti e le modalità
  dell'attività investigativa riconosciuta dal codice alla
  difesa.  Intende riconoscere al difensore il diritto di
  documentare tale attività e consentire che tale documentazione
  abbia collocazione e spazio nel procedimento.
     L'articolo 1 riafferma la facoltà del difensore di
  svolgere attività investigativa ed indica, nel conferimento
  dell'incarico, risultante da atto scritto, il limite temporale
  per l'esercizio dell'attività investigativa.
     L'articolo 3 - che modifica ed integra la citata norma di
  attuazione - detta le modalità ed i limiti di tale attività,
  sancisce la facoltà di documentare l'attività svolta e precisa
  le modalità di tale documentazione.
     Gli altri articoli apportano al codice di procedura penale
  le necessarie modifiche per rendere le norme esistenti
  coerenti con quanto sancito dalla presente proposta di
  legge.
     Sono particolarmente rilevanti il diritto alla
  certificazione del deposito di atti, il divieto di assumere
  come testimoni coloro i quali hanno documentato le attività
  investigative del difensore e di ricevere informazioni da
  persone indicate come testimoni dalla controparte processuale,
  la regolamentazione della redazione del verbale, con l'obbligo
  della registrazione fonografica od audiovisiva.
     Sono, altresì, conseguenza della facoltà di investigazione
  e di documentazione attribuita al difensore, il diritto a
  depositare la documentazione difensiva che deve essere
  inserita nel fascicolo del pubblico ministero e ad utilizzare
  quanto documentato e depositato per le contestazioni al
  testimone.