Onorevoli Colleghi! - Il sistema di formazione
  professionale ed educativo nel nostro Paese necessita di
  profondi interventi di modifica, in grado di rivedere un
  impianto basato sulla tradizionale distinzione tra
  formazione-lavoro-pensione visti come le fasi attraverso cui
  si esplica l'arco di vita di una persona.
     Questa impostazione è in realtà assolutamente obsoleta e
  non incontra le esigenze del mondo produttivo e del nostro
  sistema sociale.  L'aggiornamento professionale continuo e lo
  sviluppo di un nuovo concetto di educazione in grado di
  connettere istruzione e formazione richiedono una revisione di
  questo approccio puntando sull'aggiornamento continuo, da un
  lato, e sul recupero delle opportunità scolastiche
  dall'altro.
     Il ruolo degli strumenti disposti tradizionalmente per
  realizzare questo fine (scuole serali, 150 ore, eccetera) è
  oggi purtroppo assolutamente residuale e incompleto.  La
  costruzione di un sistema compiuto di educazione permanente è
  ancora agli albori, nonostante i propositi contenuti nei
  recenti accordi tra le parti sociali e il venir meno di una
 
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  concezione dell'educazione basata sull'esaustività della
  cosiddetta formazione di base, ovvero la formazione scolastica
  giovanile.
     Per contribuire alla definizione di un nuovo sistema
  formativo basato sull'aggiornamento continuo e l'ampliamento
  delle conoscenze è necessario dare nuove opportunità educative
  agli anziani ed agli adulti.  Nel nostro Paese sono attive
  circa 300 organizzazioni che vanno sotto il nome di università
  della terza età o dell'età libera.  In alcuni casi queste
  organizzazioni realizzano esclusivamente cicli di conferenze,
  mentre in molte occasioni si tratta di esperienze complesse,
  interessanti, e particolarmente significative.
     Favorire l'educazione permanente degli adulti implica una
  azione di coordinamento e di promozione delle università della
  terza età.  Le finalità della presente proposta di legge
  consistono, quindi, nella definizione di agevolazioni per le
  attività rivolte all'educazione permanente degli adulti, per
  la loro organizzazione e per la valorizzazione delle
  esperienze.
     L'obiettivo è quello della realizzazione di un sistema di
  agevolazioni che coinvolga i soggetti organizzati del "terzo
  settore" stimolando lo sviluppo di opportunità formative
  sempre più qualificate.
     Con la presente proposta di legge, nell'articolo 1, sono
  definite le finalità del provvedimento che, in ottemperanza
  con i princìpi costituzionali, promuove l'istituzione e le
  attività delle università della terza età, comunque
  denominate per favorire una più ampia diffusione delle culture
  ed una maggiore inserimento delle persone anziane.
     Il Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
  tecnologica interviene mediante contributi e promuove una
  campagna informativa rivolta ai comuni e ai cittadini per il
  biennio 1996-1997.  La normativa definisce all'articolo 3 i
  requisiti dei destinatari dei contributi nazionali, che devono
  avere un regolare atto costitutivo o statuto, operare senza
  fini di lucro e svolgere attività da almeno un anno.
     L'accesso ai corsi è libero, fatto salvo il pagamento
  della retta individuale relativa alla iscrizione o alla
  frequenza.
     L'articolo 5 stabilisce le caratteristiche dell'attività
  didattica:
         a)  per accedere ai contributi nazionali i corsi
  promossi dalle università della terza età devono prevedere
  cicli di almeno otto lezioni ciascuno;
         b)  i docenti delle materie scientifiche, storiche
  e letterarie devono essere in possesso di una laurea attinente
  gli argomenti dei rispettivi corsi;
         c)  al termine dell'anno accademico l'università
  può rilasciare un attestato di frequenza ai corsi che, in ogni
  caso, non può assumere valore legale.
     La proposta di legge stabilisce, inoltre, le modalità per
  l'accesso ai contributi nazionali, i relativi tempi e le
  modalità di erogazione, nonché la destinazione dei
  contributi.
     L'articolo 9 stabilisce che alle università della terza
  età e alle associazioni o federazioni delle stesse sono
  riconosciute ed estese tutte le agevolazioni fiscali previste
  per le organizzazioni di volontariato dalla legge n. 266 del
  1991.
     Infine, l'articolo 10 stabilisce la previsione di uno
  stanziamento specifico nell'ambito della legge finanziaria,
  definito annualmente, con la ripartizione dello stanziamento
  da stabilire per le singole regioni destinatarie, con
  decisione della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
  Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
  Bolzano.