| Onorevoli Colleghi! - L'elezione del Parlamento della
Repubblica con un sistema elettorale essenzialmente
maggioritario impone l'adeguamento anche del sistema
elettorale dei componenti togati del Consiglio superiore della
magistratura (CSM).
Il mantenimento del vigente sistema, infatti,
comporterebbe la compresenza nel medesimo organo
costituzionale di dieci membri di elezione parlamentare con
origine maggioritaria della loro legittimazione, e di venti
membri di elezione togata eletti con un sistema proporzionale
praticamente puro, nonostante le blande, quanto confuse,
parcellizzazioni dell'originario collegio unico nazionale e
l'introduzione di una soglia di accesso, come previste ai
sensi della legge 12 aprile 1990, n. 74.
Inoltre, la trasformazione del sistema elettorale dei
membri togati del Consiglio superiore della magistratura in
senso maggioritario favorirebbe la scelta di candidati
professionalmente stimati sulla base di una conoscenza
certamente diretta, purché si contenga il collegio elettorale
in termini territoriali omogenei e ristretti, in tal modo
consentendo di evitare la costituzione di strumentalizzazioni
elettorali del voto da parte di gruppi organizzati per meri
fini di accaparramento di posizioni di potere, sfruttando la
disomogeneità delle piante organiche degli uffici più grandi
nell'ambito di enormi collegi elettorali, attualmente
comprendenti anche fino a dieci diversi distretti di corte
d'appello.
E' noto come nel recente passato la scelta dei membri
eletti sia stata ristretta praticamente a quei candidati
favoriti dai gruppi di pressione costituitisi presso i pochi
distretti con un elevatissimo numero di magistrati in
dotazione organica, con ciò subordinando l'eventuale
rappresentatività dei ben più numerosi distretti a più modesta
dotazione organica allo strapotere ed all'arbitrio delle
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"correnti" consolidatesi soprattutto a Roma, Napoli, Milano e
Bologna.
Appare, pertanto, opportuna e coerente con la generale
riaffermazione di princìpi rappresentativi volti a restituire
dignità e moralità alle supreme Istituzioni della Repubblica
consentire a ciascun distretto (od, al più, a coppie di
distretti limitrofi) la scelta di un proprio rappresentante in
seno al Consiglio superiore della magistratura, con ciò anche
favorendo la più ampia garanzia di effettiva e diretta
conoscenza, in capo agli eletti, dei reali problemi
dell'intero sistema giudiziario nazionale, per il più efficace
adempimento dei doveri che l'articolo 105 della Costituzione
pone al Consiglio superiore della magistratura.
Altrettanto coerente con questa impostazione appare,
altresì, la riduzione della rappresentanza riservata dei
magistrati con effettivo esercizio delle funzioni di
legittimità, avuto anche riguardo alla presenza nel collegio
dei due rappresentanti di diritto ai sensi dell'articolo 104,
terzo comma, della Costituzione.
Ogni collegio così rideterminato eleggerà un proprio
rappresentante sulla base di candidature singole, supportate
da un numero minimo di presentatori, appartenenti
esclusivamente all'ambito del distretto al quale la
candidatura si riferisce. Il candidato dovrà esercitare
funzioni giurisdizionali effettive nell'ambito del distretto
per il quale si candida.
Sono esclusi dall'elettorato attivo e passivo i magistrati
fuori ruolo per qualsiasi motivo, salvo che per motivi di
maternità o di salute; sono esclusi dall'elettorato i
magistrati che siano stati addetti nel quadriennio precedente
all'elezione ad attività amministrative presso il Ministero di
grazia e giustizia od alla segreteria ed all'ufficio studi del
Consiglio superiore della magistratura.
Ovviamente, qualora si rendesse necessaria la sostituzione
dell'eletto per qualsiasi motivo, si provvederà alla parziale
riconvocazione dei comizi elettorali per il solo distretto per
il quale la rappresentanza è venuta meno.
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