Onorevoli Colleghi! - A tre anni dalla data di entrata
  in vigore della legge 14 febbraio 1992, n. 185, sulla base
  dell'esperienza maturata nei casi di sua applicazione, è
  possibile tracciare un primo bilancio sulla sua
  operatività.
     La legge, nel suo insieme, si è dimostrata valida e ben
  concepita per rispondere alle esigenze del mondo agricolo
  quando si verificano situazioni di danno alle produzioni ed
  alle strutture in conseguenza di gravi eventi atmosferici.
     Alla luce dei primi tre anni di applicazione, tuttavia, è
  necessario procedere ad alcune piccole modifiche per rendere
  più equilibrato e trasparente il sistema di aiuti previsto.
     In primo luogo va attuata una modifica dei soggetti
  beneficiari degli interventi: oggi sono previste le figure del
  coltivatore diretto e dell'imprenditore agricolo a titolo
  principale.  La realtà agricola comprende anche figure di
  imprenditore diverse che oggi rimangono escluse dagli aiuti;
  in pratica, si propone di spostare il sistema di interventi da
  una visione soggettiva ad una più oggettiva facendo
  riferimento all'"impresa agricola"  tout court,
  indipendentemente dalla qualifica professionale
  dell'imprenditore.
     L'altro aspetto che deve essere modificato riguarda
  l'individuazione delle colture ammesse a beneficiare delle
  disposizioni della legge.  Oggi è prevista l'esclusione per
  tutte quelle che sono assicurabili attraverso i consorzi di
  difesa e per le quali l'ente pubblico si accolla parte del
  premio di assicurazione.
     Il testo vigente, di fatto, obbliga l'impresa al ricorso
  all'assicurazione preventiva per coprirsi dai rischi
  atmosferici.  E' noto che il livello dei premi raggiunto in
  talune zone, per alcune produzioni, è tale da non rendere
  conveniente il ricorso all'assicurazione: il verificarsi
 
                               Pag. 2
 
  dell'evento dannoso in questi casi comporta la totale mancanza
  di ristoro dei danni alle imprese colpite.  Inoltre, molto
  spesso, le aziende assicurate in conseguenza dell'applicazione
  delle clausole di polizza, che sovente non sono favorevoli ad
  una obiettiva valutazione del danno, si vedono riconosciuti
  indennizzi ampiamente inferiori ai danni effettivamente
  patiti, tenuto conto soprattutto della realtà commerciale.
     Va quindi previsto che le imprese agricole possano
  accedere ai benefici previsti dalla legge per tutte le
  coltivazioni e strutture danneggiate non coperte da
  assicurazione "agevolata".
     Un altro aspetto sul quale è necessario intervenire
  riguarda la difesa attiva, soprattutto per quello che concerne
  l'allestimento di reti antigrandine.
     Oggi l'articolo 8 prevede che l'aiuto pubblico per la
  difesa attiva possa intervenire solo quando sia almeno il 75
  per cento dei soci di un consorzio di difesa a richiederlo; la
  percentuale prevista, di fatto, impedisce l'accesso ad
  agevolazioni per approntare reti antigrandine od altri
  congegni necessari allo scopo.  Va quindi tolta questa
  limitazione, prevedendo la possibilità, la più elastica
  possibile, dell'accesso agli aiuti da parte delle imprese che
  vogliono dotarsi di strutture atte a proteggere od a prevenire
  la grandine.  Si rende necessaria anche una migliore
  formulazione delle disposizioni relative alle agevolazioni
  fiscali concesse alle aziende sinistrate, semplificando il
  dettato dell'articolo 28 del testo unico approvato con decreto
  del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
  coordinandolo con le disposizioni sul Fondo di solidarietà
  nazionale.  Infine, vanno modificate anche alcune norme sul
  finanziamento dei consorzi di difesa, prevedendo la
  possibilità di una loro maggiore e diversa articolazione
  organizzata sul piano territoriale, snellendo il più possibile
  gli obblighi burocratici al loro interno, alleggerendone o
  razionalizzandone gli organi amministrativi.
     Il recente verificarsi di eventi atmosferici
  particolarmente gravi in varie regioni, situazione che ormai
  si ripete negli anni con sempre più allarmante frequenza,
  rende necessario procedere con una certa speditezza alle
  modifiche del testo di legge vigente per evitare che rimangano
  prive di un minimo di aiuto moltissime aziende colpite.