Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge ha
  la finalità di rendere operante la legge 5 febbraio 1992, n.
  104, ovvero la legge quadro per l'assistenza, l'integrazione
  sociale ed i diritti delle persone handicappate, in
  particolare per quanto concerne gli articoli 12, 13 e 14.
     E' sorprendente che, a tutt'oggi, non si sia fatto
  pressoché nulla per adempiere al disposto di cui al comma 1
  dell'articolo 12, che dichiara in modo inequivocabile che: "al
  bambino da 0 a 3 anni handicappato è garantito l'inserimento
  negli asili nido".  La sorpresa deriva da una molteplicità di
  considerazioni, riflessioni e fatti incontestabili.  Le
  considerazioni riguardano la storia dell'inserimento del
  soggetto handicappato nella scuola.  Non è nostra intenzione
  riproporre in questa sede la successione di leggi, ordinanze e
  decreti che l'hanno caratterizzata e ci limiteremo a citare la
  sola istituzione della figura dell'insegnante di sostegno
  avvenuta con decreto del Presidente della Repubblica 31
  ottobre 1975, n. 970.  Da allora sono state emanati ordinanze e
  decreti da parte del Ministro della pubblica istruzione per la
  regolamentazione dei corsi di specializzazione prima
  monovalenti, rivolti cioè alle diverse tipologie di
  handicap  esemplificate con la classificazione in
  psicofisici, non udenti e non vedenti; poi, dal 1986, questi
  corsi hanno assunto un carattere polivalente preparando il
 
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  personale docente ad affrontare tutte le tipologie di
  handicap.  In tutto questo percorso che ha visto un
  susseguirsi di modificazioni e cambiamenti con periodicità
  annuale al momento attuale la preoccupazione dominante sembra
  essere rivolta agli ordini di scuola della sezione secondaria.
  Le ultime modifiche, prima della "sospensione temporanea dei
  corsi di specializzazione" hanno ampliato il numero degli
  insegnanti della scuola secondaria includendo, almeno nella
  fase di selezione, un numero di posti riservato agli
  insegnanti della scuola secondaria di secondo grado, le
  cosiddette superiori.  Non avendo modificato il numero chiuso,
  previsto per ogni corso, questo ha portato ad una riduzione
  dei posti riservati alle altre sezioni: materna ed elementare.
  Le ragioni di tale cambiamento sono molteplici.  Vanno dalla
  rilevanza che il fabbisogno degli insegnanti specializzati,
  mentre è ampiamente coperto per le sezioni materna ed
  elementare, è ancora insoddisfacente per la secondaria, alla
  crescente preoccupazione dell'impatto che l'inserimento
  dell'handicappato sta provocando entrando nelle classi di
  scuola secondaria.
     Queste le considerazioni, ma ci sia consentito, ora, di
  fare qualche riflessione.
     Non c'è orientamento proveniente dai settori
  medico-biologici, psicologici e pedagogici che non concordi
  sulla assoluta necessità, in caso di  handicap,  di
  attuare un intervento precoce, anzi precocissimo.  Sappiamo
  ormai con certezza che tanto più sarà ritardato l'intervento
  educativo e riabilitativo, tanto minori saranno gli effetti
  positivi che potranno essere raggiunti.
     Crediamo che sia venuto il momento di inserire la figura
  dell'"insegnante di sostegno", specificamente formato per gli
  asili nido, al fine di tutelare e garantire il diritto
  dell'integrazione sociale dei bambini handicappati.
     Tale figura permetterà inoltre di effettuare un intervento
  precoce e quindi produrre i migliori risultati di recupero e
  nel contempo essere di aiuto a tutte quelle famiglie che sono
  coinvolte dalle nascite di persone handicappate.
     A tal fine occorre prevedere, all'interno dei corsi di
  specializzazione polivalente, (decreto del Presidente della
  Repubblica n. 970 del 1975), una sezione per la
  specializzazione del personale addetto alle attività
  educativo-riabilitative per bambini handicappati negli asili
  nido.