Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge ha
  l'obiettivo di risolvere la situazione in cui si trovano
  numerosi lavoratori precari che prestano la loro opera presso
  enti locali vari, in funzioni diverse ma generalmente dei
  livelli inferiori (III-IV livello, custodi, operai generici ed
  addetti alle pulizie, eccetera).  Essa si rivolge a quella
  parte di lavoratori che, non essendo iscritti come
  imprenditori artigiani, svolgono da tempo questo tipo di
  prestazioni con contratti anche di tipo privatistico ma
  comunque configurabile come rapporto di lavoro subordinato
  (ordine di servizio, orario di lavoro, eccetera).
     Ovviamente la proposta di legge prevede che la
  individuazione delle caratteristiche di lavoro subordinato
  debba derivare da sentenze della magistratura o da
  provvedimento amministrativo esecutivo ai sensi di legge.
     Ciò parte dalla consapevolezza che nel passato si sono
  verificati moltissimi casi in cui gli enti locali hanno
  "assunto" personale vario, servendosene in modo continuativo
  ed impartendo disposizioni, ordini di servizio ed imponendo
  orari di lavoro con contratti annuali che non configuravano né
  rapporto di dipendenza, ancorché interinale, né rapporto di
  tipo prestazione d'opera di tipo artigianale o libero
  professionale.
     Sulla base di tale rapporto anomalo vi sono state
  controversie e situazioni di disagio che a volte sono sfociate
 
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  in vertenze giudiziarie tra dipendenti ed amministrazioni di
  enti locali.
     Dette vertenze hanno ovviamente determinato situazioni
  conflittuali, disagio e spese aggiuntive, e spesso si sono
  risolte con sentenze della magistratura che riconoscevano ai
  lavoratori di aver effettivamente svolto lavoro
  subordinato.
     A ciò va aggiunto che con l'entrata in vigore di leggi più
  restrittive che hanno limitato la possibilità da parte degli
  enti di servizi di avvalersi di personale precario, in molti
  casi alcuni lavoratori, dopo aver prestato servizio per tanti
  anni, non hanno potuto essere riassunti.  Ciò ha comportato ad
  essi disagio notevole e li ha indotti a vertenze sindacali ed
  anche giudiziarie.
     Anche gli enti pubblici però hanno subìto danni e disagi
  in quanto non potendo assumere per il blocco previsto dalle
  leggi finanziarie e non potendo continuare a servirsi dei
  suddetti lavoratori, non hanno potuto garantire i servizi
  necessari.
     La presente proposta di legge prevede che i lavoratori
  precari, a seguito di una sentenza o di un riconoscimento
  ufficiale da parte dell'ente, mediante procedimento
  amministrativo, possono essere immessi in ruolo come
  dipendenti del comune, nelle funzioni realmente svolte, a
  condizione che vi siano i relativi posti nelle rispettive
  piante organiche.
     Passando alla illustrazione analitica della proposta di
  legge, l'articolo 1 individua quali sono i soggetti che
  possono beneficiare del provvedimento e le modalità per
  l'immissione nei ruoli; l'articolo 2 prevede l'obbligo da
  parte degli enti di versare a sanatoria tutti i contributi
  previdenziali relativi al periodo in cui vi è stato il
  rapporto; l'articolo 3 prevede da parte degli enti il
  versamento delle differenze tra la retribuzione relativa al
  posto e quella realmente percepita dai lavoratori negli otto
  anni precedenti; l'articolo 4 prevede la corresponsione
  rateizzata agli aventi diritto delle somme di cui all'articolo
  3.