| Onorevoli Colleghi! - La legge 5 marzo 1990, n. 46 reca
norme per la sicurezza degli impianti.
Con il decreto del Presidente della Repubblica 6 dicembre
1991, n. 447, è stato emanato il regolamento di attuazione
della citata legge n. 46 del 1990.
Il successivo decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato 22 aprile 1992, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 110 del 13 maggio 1992, ha dettato
le norme per la formazione degli elenchi dei soggetti
abilitati alle verifiche in materia di sicurezza degli
impianti.
In particolare, l'articolo 1 del citato decreto 22 aprile
1992 ha stabilito che gli elenchi previsti dall'articolo 9 del
regolamento di attuazione della legge 5 marzo 1990, n. 46,
sono formati secondo i modelli allegati "A" e "B"
distintamente per i laureati in ingegneria e per i diplomati
periti industriali nei rispettivi ambiti di competenza
attribuiti per legge.
A tal proposito vale soffermare l'attenzione sulla tabella
"B" articolata in 6 sezioni, ciascuna dedicata alle varie
specializzazioni dei periti industriali in relazione a diversi
tipi di impianti.
Scorrendo le predette sezioni desta meraviglia che dal
novero delle professionalità sia stata tralasciata quella
relativa ai macchinisti navali in possesso del diploma
rilasciato dagli istituti tecnici nautici statali che, per
espressa ammissione del Ministro della pubblica istruzione,
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costituisce, analogamente a quello di perito industriale,
titolo di istruzione media di secondo grado presentando, con
l'anzidetto diploma di perito industriale (indirizzo
specializzato per i meccanici), notevoli affinità nelle
discipline di insegnamento come può essere agevolmente
constatato comparando i programmi stabiliti per i relativi
corsi di studio con il decreto del Presidente della Repubblica
30 settembre 1961, n. 1222.
Tale affermazione ministeriale, deducibile dalla nota n.
3449 del 10 ottobre 1970 della direzione generale per
l'istruzione tecnica, Div. II, è stata confermata con
successiva nota n. 1238 del 17 aprile 1978.
D'altra parte vale considerare che i diplomati macchinisti
navali, nel corso degli studi, apprendono discipline
finalizzate alla conduzione e manutenzione di apparati
propulsori di navi mercantili senza limitazione di potenza
installata, sia a combustione esterna (macchine alternative,
turbine, turbo-elettriche), sia a combustione interna (motori
diesel, elettrici, turbine a gas) nonché degli impianti
ausiliari di bordo destinati alla refrigerazione, alla
climatizzazione, alla produzione, trasformazione ed
utilizzazione di energia elettrica, dei sistemi antincendio,
di sicurezza, di sollevamento, di manovra e di quelli relativi
alla strumentazione di bordo.
La quantità e la qualità di tali insegnamenti
caratterizzano un bagaglio culturale che non doveva essere
trascurato dal decreto ministeriale in esame (decreto del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato 22
aprile 1992).
Infatti, essere incorsi in quella omissione, denuncia la
non conoscenza sulla affinità che esiste tra i diplomi in
argomento (a suo tempo rilevata dallo stesso Ministero della
pubblica istruzione) tanto più evidente nel caso del diploma
di perito industriale navale meccanico la cui specializzazione
è invece espressamente annoverata nelle sezioni 3, 4, 5 e 6
e della tabella B allegata al predetto decreto emanato dal
Ministro dell'industria del commercio e dell'artigianato.
Si aggiunga inoltre la considerazione che colui il quale è
in possesso del diploma di macchinista navale è destinato ad
esercitare la sua attività a bordo di navi mercantili, vale a
dire nell'ambito di comunità viaggianti del tutto autonome,
con attribuzioni di compiti assai gravosi e assunzione delle
connesse responsabilità che si specificano nei confronti delle
persone imbarcate e del valore sia delle navi che dei
rispettivi carichi trasportati.
Pertanto è di tutta evidenza come appaia ingiusta quanto
ingiustificata la lamentata omissione a nulla rilevando,
altresì, che l'attività venga svolta in terraferma (da parte
dei periti industriali in generale) ovvero in navigazione come
nel caso dei diplomati macchinisti provenienti dagli istituti
tecnici nautici che, anzi, sono chiamati a provvedere in ogni
momento alle esigenze di bordo sia durante il viaggio che in
porto, senza soluzioni di continuità.
L'ingiustizia della disciplina recata dalle norme
regolamentari di che trattasi è ancora più evidente nella
parte in cui è stabilita l'obbligatorietà dell'iscrizione
all'albo dei periti industriali al quale però non possono
accedere i diplomati macchinisti degli istituti nautici.
Orbene, a questo punto se ne dovrebbe consentire
l'accesso, almeno ai soli fini che interessano, mediante
l'iscrizione in un elenco speciale da istituire presso l'albo
dei periti industriali considerando titolo sostitutivo
dell'iscrizione all'albo stesso il titolo professionale
marittimo di aspirante capitano di macchina che essi possono
conseguire al verificarsi dei prescritti requisiti.
Invero, ai sensi degli articoli 267 e 295 del regolamento
di attuazione del codice della navigazione approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n.
328, dopo la prescritta pratica acquisita in navigazione, i
diplomati macchinisti degli istituti nautici devono superare
lo specifico esame presso le competenti capitanerie di porto
per conseguire quel titolo professionale.
Analogamente i periti industriali, dopo un periodo di
praticantato di due anni presso uno studio e previo
superamento dell'esame di Stato, sono abilitati all'esercizio
della libera professione.
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Come è agevole rilevare, in entrambe le situazioni
ricorrono i due requisiti: quello del praticantato e quello
dell'accertamento della pubblica amministrazione in ordine al
superamento dell'esame di Stato che, in un caso, si tiene
presso gli istituti tecnici industriali individuati con
ordinanza del Ministro della pubblica istruzione e,
nell'altro, presso le competenti capitanerie di porto.
In tal senso le descritte situazioni risultano conformi
alla norma di cui all'articolo 33, quinto comma, della
Costituzione nella parte che riguarda l'abilitazione
all'esercizio professionale, perciò in nulla diversificandosi
anche sotto questo profilo.
In conclusione si richiede che i diplomati macchinisti
navali, purché in pos- sesso del titolo di aspirante capitano
di macchina rilasciato da una capitaneria di porto, vengano
iscritti in un elenco speciale da istituire presso gli albi
dei periti industriali e tenuto sotto la vigilanza del
Ministero di grazia e giustizia.
D'altra parte questa soluzione risulta storicamente
conforme a quanto già disposto all'articolo 1 del regio
decreto 11 febbraio 1929, n. 275, concernente l'ordinamento
della professione di perito industriale, come modificato dalla
legge 2 febbraio 1990, n. 17, che, invece, ha escluso la
possibilità per i diplomati degli istituti nautici di
iscriversi all'albo dei periti industriali.
Con queste premesse si è formulata l'annessa proposta di
legge per l'istituzione del predetto elenco speciale al fine
di porre rimedio ad una evidente ingiustizia e di contribuire
a superare le difficoltà di occupazione che si registrano,
ormai da tempo, nel settore del lavoro marittimo.
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