Onorevoli Colleghi! - Il fine della presente proposta
  di legge è dare efficienza e concretezza maggiori alle
  attività ed ai servizi che la legge demanda, attualmente, agli
  assistenti ed ai collaboratori UNEP (Uffici notificazioni,
  esecuzioni e protesti), meglio noti al pubblico come aiutanti
  ufficiali giudiziari ed ufficiali giudiziari.
     Per completezza d'informazione, occorre chiarire subito
  che la definizione "aiutanti ufficiali giudiziari" è impropria
  e fuorviante, in quanto la funzione della notificazione, per
  tutti gli atti in materia civile, penale, amministrativa, è
  svolta nella più completa e totale autonomia, così come è
  previsto dalla legge.
     Ciò premesso, è ben noto a tutti gli operatori del diritto
  che, attualmente, gran parte degli uffici notificazioni,
  esecuzioni e protesti è provvista di organici inadeguati,
  insufficienti e largamente incompleti, sia per quanto riguarda
  gli assistenti UNEP, sia per quanto riguarda i collaboratori
  UNEP, con ripercussioni negative e penalizzanti in quanto le
  predette categorie non sono in condizione di attendere ai
  propri compiti istituzionali con celerità ed efficacia di
  intervento, specie per quanto attiene all'esecuzione dei
  provvedimenti giurisdizionali per i quali, molto spesso, la
  tempestività nell'intervento rappresenta l'unica valida
  garanzia per gli interessi dell'utenza destinataria dei
  servizi dovuti.
     La creazione di un ruolo unico di collaboratori UNEP
  significa conseguire la disponibilità di un più vasto organico
  cui demandare tutta intera la gamma dei servizi notificazioni
  ed esecuzioni, con un vantaggio immediato sia
  dell'amministrazione della giustizia, sia dell'intera
  collettività, in nome e per conto delle quali si realizza
  un'autentica riforma, senza alcuna spesa.
 
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     L'auspicata formazione di un ruolo unico apparirà meno
  ardita e premiale se si considera che la legge già prevede
  l'interfungibilità delle funzioni fra aiutanti ufficiali
  giudiziari ed ufficiali giudiziari (articolo 32 del decreto
  del Presidente della Repubblica n. 1229 del 1959, ribadito dal
  punto 12 del profilo professionale, di nuova istituzione, n.
  294 "Assistente UNEP", sesta qualifica funzionale, allegato al
  regolamento emanato con decreto del Presidente della
  Repubblica n. 44 del 1990).
     E costante, inoltre, da decenni, la preoccupazione ed il
  monito dei giuristi nel ribadire la totale ed assoluta
  identità di funzioni fra le predette categorie; anzi, alcuni
  fra i più autorevoli, hanno, fin dal 1956,  de jure condendo
  auspicato un unico inquadramento.
     L'inquadramento unico, che è quanto si prefigge la
  presente proposta di legge, è teso al recupero dell'efficienza
  degli uffici notificazioni, esecuzioni e protesti,
  nell'interesse generale, cancellando l'alibi delle carenze e
  della indisponibilità degli organici.  Tale riforma, inoltre,
  restituirebbe tutto il credito dovuto alla categoria degli
  assistenti UNEP, riconoscendo l'abnegazione e la
  professionalità dimostrata quando sono stati "comandati" ad
  assumere le funzioni di collaboratore UNEP.
     Tanto reiterato e costante nel tempo è stato il ricorso
  alle "applicazioni" che si può tranquillamente affermare che,
  statisticamente, l'intera categoria degli assistenti UNEP ha
  svolto in modo encomiabile le funzioni di collaboratore UNEP,
  per cui la costituzione di un ruolo unico garantirebbe
  ulteriore efficienza per gli stessi uffici e per tutta
  l'utenza.
     Questa inderogabile tappa consentirà all'amministrazione
  giudiziaria di concedere, successivamente, a questa unica
  categoria l'espletamento dell'intero servizio delle notifiche
  e delle esecuzioni con le stesse modalità utilmente adottate
  negli altri Paesi europei.