| Onorevoli Colleghi! - I beni culturali e ambientali, di
cui l'Italia è così ricca, non vengono, specialmente nel
Mezzogiorno, adeguatamente tutelati attraverso una normativa
legislativa nazionale; eppure, per il centro storico di Lecce,
ad esempio, risale al 1981 la notizia fornita dall'allora
ministro Oddo Biasini, che esso era stato inserito nell'elenco
dei "Beni culturali e naturali di valore universale" compilato
dal Ministero per i beni culturali ed ambientali e sottoposto
al vaglio dell'UNESCO. Un riconoscimento di tale portata ci
conforta nella presentazione della presente proposta di legge,
volta al recupero ed alla protezione del patrimonio barocco
della città attraverso provvedimenti urgenti, al pari di
quanto è stato già fatto negli anni precedenti per il
patrimonio archeologico della città di Roma (legge n. 92 del
1981); per la tutela del carattere monumentale e artistico
della città di Siena (legge n. 3 del 1963 e successiva proroga
con legge n. 75 del 1976), per la salvaguardia di Venezia
(legge n. 798 del 1984), per il recupero dei Sassi di Matera
(legge n. 771 del 1986), per Urbino (legge n. 462 del 1985),
per Orvieto e Todi (legge n. 230 del 1978, legge n. 526 del
1982 e legge n. 227 del 1984), per non citarne che alcuni.
Al fine di rammentare, ove ve ne fosse bisogno, agli
onorevoli colleghi la validità di un discorso sul patrimonio
artistico della città di Lecce, riteniamo non superfluo
qualche accenno di carattere storico ed artistico. A
"scoprire" il barocco leccese sono i viaggiatori di fine
ottocento, Gregorovius e Bourget. Proprio al primo si deve la
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definizione di Lecce "Firenze del Barocco" (1875). " Le belle
strade e piazze - scrive il Gregorovius - ricche di molti e
leggiadri palazzi ed edifici, di chiese e di chiostri in uno
stile architettonico per grande copia di ornamenti tutto
proprio ed originale, porgono a Lecce le apparenze di una
splendida ricchezza e di una grazia allegra e festosa...;
sicché l'impressione che se ne riceve è di tutto armonico.
In questa tendenza artistica non v'è nulla in tutta Italia
che le si possa comparare. Lecce può dirsi la Firenze
dell'epoca barocca".
"Un prezioso gioiello di città", la definisce Paul Bourget
nel suo volume Sensation d'Italie (Paris 1891). Non meno
ammirati, anche se con diverse valutazioni critiche, il Briggs
(In the Heel of Italy, London 1910: "Gli edifici di
Lecce... sono interessanti, pittoreschi, arditi... e se
fossero disposti in ordine su due linee parallele formerebbero
una delle più belle vie d'Europa") e tanti altri scrittori e
saggisti che ne hanno parlato successivamente. Ai giorni
nostri Cesare Brandi (Lecce gentile, 1974; Pellegrino
di Puglia, 1977: "La Piazza del Duomo è davvero una
meraviglia da celebrare fra le meraviglie italiane"), Maurizio
Calvesi e Mario Manieri-Elia (Architettura barocca a Lecce
e in Terra di Puglia, 1974; Il rosone e la conchiglia,
1979), Michele D'Elia e Cosimo Damiano Fonseca (La
Puglia tra Barocco e Rococò, 1982), ed altri, hanno dato
vita ad una stimolante letteratura sul barocco leccese. In
questo sia pur breve panorama spicca per priorità e per
l'oculata documentazione l'opera di Luigi De Simone Paladini
(Lecce e i suoi monumenti, 1874).
Alla specializzazione degli studi ed all'approfondimento
di una così vasta ed interessante tematica hanno contribuito
anche premi e convegni (fino al Congresso internazionale sul
Barocco, del settembre del 1969, promosso dall'amministrazione
provinciale) e le aggiornate analisi dello studioso Michele
Paone (Palazzi di Lecce, Chiese di Lecce, Elegia del
Barocco). La grazia del barocco leccese, il fascino della
"deliziosa città-chiesa", la eleganza dei suoi hotels
particuliers, sono stati messi in luce negli ultimi anni
anche dalla "Mostra fotografica" realizzata dalla locale
Azienda di soggiorno e turismo e già presentata a partire, dal
1979, a Milano, Malta, Ravenna e Roma (Palazzo Venezia).
Il riconoscimento del Barocco leccese nel progetto per gli
itinerari turistico-culturali.
Il barocco leccese, per l'indubbio valore artistico e
culturale delle sue peculiari espressioni e dei suoi monumenti
più significativi, ha avuto anni addietro un ulteriore
riconoscimento, a livello governativo, nell'ambito del
progetto speciale per gli "Itinerari turistico-culturali nel
Mezzogiorno". Il programma-stralcio dell'anzidetto progetto,
approvato dal CIPE il 22 dicembre 1982, ha individuato,
infatti, nella direttrice delle "capitali del Barocco"
(Campania, Puglia, Basilicata, Calabria e Sicilia), due
specifici tratti funzionali: il primo "Il Barocco a Napoli e
in Campania", il secondo "Il Barocco a Lecce e nel
Salento".
Gli interventi di competenza statale (150 miliardi) e
quelli di competenza regionale (100 miliardi) avrebbero dovuto
essere completati da anni, ma l'attuazione del progetto e del
suo primo programma-stralcio formulato dalla regione Puglia, è
oggi ancora oggetto di pesanti critiche e non accenna a vedere
la sua attuazione pratica. Il ritardo iniziale sembra doversi
attribuire a problemi procedurali e di coordinamento, al
laborioso esame delle proposte e dei progetti predisposti per
gli interventi a favore dei beni culturali propriamente detti,
alla verifica della conformità delle stesse proposte alle
esigenze sottolineate nella delibera del CIPE ed alle
direttive programmatiche che successivamente il Ministro per
gli interventi straordinari nel Mezzogiorno ha impartito, a
suo tempo, alla Cassa ed agli enti e società ad essa collegati
(INSUD, FORMEZ, IASM). Non meno complesse sono risultate,
almeno fino ad oggi, le procedure di attuazione degli
interventi di competenza regionale. Per stare alla Puglia a
favore della quale risulta approvato fin dal 1982 - per il
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programma-stralcio degli itinerari turistico-culturali -, il
programma prevede "interventi per fruibilità di monumenti e
aree archeologiche" (Allegato A alla delibera della
giunta regionale n. 3046 del 1^ aprile 1983) per una spesa
complessiva di lire 7 miliardi e 700 milioni che si riferisce
agli itinerari "Barocco", "Castelli federiciani" e "Magna
Grecia".
Nell'ambito dell'itinerario "Barocco" sono considerati,
per la città di Lecce, interventi a favore di tre soli
complessi monumentali (monastero degli Olivetani, sistemazione
di Piazza Duomo e dell'Anfiteatro Romano) con uno stanziamento
di sole lire 1.250.000.000 che non corrisponde affatto alle
complesse esigenze di intervento a favore di quegli importanti
beni culturali, e che costituisce ben poca cosa per un serio,
organico e razionale programma di tutela e valorizzazione
delle tante espressioni del "Barocco leccese" presenti in
tutto il centro storico di Lecce: chiese, edifici civili,
complessi monumentali ed ex conventi, complessi ambientali,
piazze, piazzette, corti, eccetera (si tenga conto anche della
inadeguatezza, per molti aspetti, della legge n. 457). La
situazione non migliora neppure considerando gli interventi di
competenza statale (sempre nell'ambito del progetto per gli
itinerari turistico-culturali), giacché questi ultimi, almeno
fino ad oggi, prendono in considerazione solo quattro chiese
di Lecce (nel solo centro storico ce ne sono 11) con una
previsione complessiva di spesa di appena 500.000.000 del
tutto irrisoria ed assolutamente inadeguata alla importanza
delle opere urgenti di restauro di cui hanno bisogno quelle
stesse quattro chiese, in modo particolare la Chiesa di Santa
Croce e la Chiesa del Rosario.
Necessità di un programma specifico di salvaguardia del
patrimonio monumentale ed architettonico leccese.
E' necessario, quindi, che al di là della considerazione
del tutto marginale ed eccezionale che il progetto speciale
degli itinerari culturali riserva, in sostanza, a Lecce ed al
suo barocco, lo Stato si faccia carico di uno specifico
programma per la tutela, il recupero e la valorizzazione di
quel cospicuo patrimonio storico-artistico ed ambientale,
costituito essenzialmente dal barocco leccese, ma anche da
altre importanti testimonianze di altra epoca. Cesare Brandi
(Corriere della Sera, 20 gennaio 1978 "Quel Barocco
leccese che non è Barocco...") testualmente scrive: "Era nel
Cinquecento una città quasi spagnola, fedelissima di Carlo V,
bastionata contro i turchi da un architetto militare, Gian
Giacomo dell'Acqua, che sapeva tanto bene di architettura
balistica da fare i bastioni senza scarpate: rimane solo il
Castello, ormai, perché il giro delle mura fu abbattuto.
All'interno di questo giro, fin dal '500 fu un fervoroso
costruire di palazzetti con caratteristiche ancora catalane,
anche se, allora, Lecce non ebbe, come Palermo, un suo
Carnelivaris". Il Castello di Carlo V, le tre, delle
originarie quattro porte cinquecentesche della città, alcune
parti di muraglioni, miracolosamente sopravvissuti alle
intemperie ed al degrado, ma non privi di deturpanti
superfetazioni, costituiscono le testimonianze architettoniche
e monumentali da recuperare al più presto alla fruibilità dei
cittadini e dei turisti. Ad esse vanno aggiunte testimonianze
"minori" (ma tali sono se riferite alla grandiosità degli
altri monumenti), quali le caratteristiche viuzze e piazzette,
nelle quali spesso si nascondono splendide balconate erose dal
tempo.
Con la presente proposta di legge si intende intervenire
con "provvedimenti urgenti" per porre tempestivamente fine al
progressivo degrado di un così importante patrimonio
artistico.
La legge prevede interventi finanziari per un quadriennio
(1996-1999) per i quali il Ministro del tesoro è autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.
A parte la presente proposta di legge, diverse proposte di
legge sono state presentate nelle passate legislature anche da
altre parti politiche.
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Vale la pena di rilevare l'istituzione di corsi
parauniversitari per l'apprendimento di metodologie e
tipologie del restauro e di corsi di formazione di manodopera
specializzata. Attualmente, infatti, in Lecce l'arte della
scultura della pietra si va sempre più perdendo ed è legata
alla presenza di pochissimi e molto anziani artigiani. Nella
istituzione di detti corsi, che offrirebbero ai giovani nuove
possibilità occupazionali, conforta la significativa
esperienza già realizzata in altre regioni italiane (si pensi
ai corsi che si tengono in Ravenna per l'insegnamento della
tecnica del mosaico ed ai corsi estivi per il restauro dei
dipinti, legni antichi, ceramiche, che si tengono a Firenze, a
cura dell'Istituto per l'arte ed il restauro) e la presenza,
in Lecce, di istituzioni quali l'Istituto d'arte, l'Accademia
di belle arti, l'Istituto per il restauro.
Con la legge n. 449 del 1987 si è già proceduto ad un
primo finanziamento di lire 10 miliardi per interventi in
favore del barocco leccese. La legge finanziaria 1988
prevedeva un rifinanziamento della legge n. 449 del 1987 e la
somma di lire 40 miliardi sui fondi FIO per interventi sul
barocco di Noto e Lecce. Le iniziative ora citate non possono
rimanere isolate, ma hanno bisogno di essere rifinanziate con
appositi provvedimenti legislativi fino al completamento delle
opere di restauro. Durante la XI legislatura il provvedimento
è stato varato in sede referente ma non è riuscito ad ottenere
il trasferimento in sede legislativa per la opposizione dei
due gruppi della sinistra. Anche nella XII legislatura, ad
iter concluso in Commissione, la Presidenza del
Consiglio non ha espresso parere favorevole per la concessione
della sede legislativa.
In conclusione, un patrimonio che rappresenta
indubbiamente una delle più peculiari attrattive artistiche
del Mezzogiorno, ci sembra meritevole di urgente salvaguardia
ed intervento nell'ambito della politica culturale del nostro
Paese, in relazione anche alla utilizzazione di esso come
attrattiva in funzione dello sviluppo turistico del sud, da
più parti concordemente auspicato, ma fino ad oggi oggetto di
misure ed interventi scoordinati ed insufficienti.
Interpretare e vivere il bene culturale come risorsa è
auspicabile, infine, per offrire nuove opportunità di lavoro
e, attraverso la fruibilità del bene, incrementare quel
turismo che dovrebbe essere settore portante dell'economia del
Mezzogiorno. Per tutti questi motivi, onorevoli Colleghi, ed
in assenza di leggi di programmazione nazionale, ritengo che
siano più che maturi i tempi per produrre interventi
legislativi atti a sostenere, fuor da ogni assistenzialismo,
una economia fin qui fortemente penalizzata. Raccomando,
pertanto, alla vostra attenzione tale provvedimento, con
l'urgenza che esso ormai merita.
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