| Onorevoli Colleghi! - Nella XI Legislatura la
Commissione attività produttive della Camera dei deputati
aveva sull'argomento licenziato un testo unificato chiedendo
ed ottenendo l'assenso al trasferimento in sede legislativa.
La chiusura anticipata della legislatura non ha consentito
l'approvazione del provvedimento.
Con la presente proposta di legge si intende ripresentare
un testo che consenta la ripresa dell' iter interrotto
per portarlo a conclusione adeguando così la legislazione
italiana a quelle già in atto nei Paesi europei e negli Stati
Uniti.
L'impiego di etanolo anidro in miscela con la benzina è
stato regolamentato in sede comunitaria con direttiva del 5
dicembre 1985 e in Italia con decreto legislativo 18 aprile
1994, n. 280. Gli Stati membri sono tenuti ad ammettere la
miscelazione fino al 5 per cento.
La riduzione dell'uso del piombo nelle benzine è stata
regolamentata dalla CEE con la direttiva 85/210/CEE del
Consiglio, del 20 marzo 1985. Gli Stati membri sono tenuti a
introdurre una benzina senza piombo con indice di ottano
ridotto a 95 RON (Research Octane Number).
Parallelamente rimane in distribuzione l'attuale benzina con
piombo a 97 RON, nella quale però il contenuto di piombo è
sceso a 0,15 g/litri a partire dal 1^ giugno 1991.
L'etanolo può essere usato direttamente come additivo
ossigenato nelle benzine oppure per produrre ETBE,
(Etil-Ter-Butil-Etere), fratello chimico dell'MTBE, additivo
altottanico attualmente usato nella produzione di benzine
verdi. Il decreto legislativo n. 280 del 1994 ne ammette la
miscelazione fino al 15 per cento.
Per questa via si può estendere il campo di applicazione
dell'etanolo, contribuendo al miglioramento della qualità
delle emissioni di elementi inquinanti in atmosfera e
riducendo l'impiego di fonti di energia fossile. L'etanolo può
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essere impiegato anche a fini termici per migliorare la
combustione nelle centrali termoelettriche. In questo caso non
è necessario procedere alla sua disidratazione, con sensibile
risparmio nei costi di produzione.
L'interesse maggiore nella produzione di etanolo di
origine agricola risiede nelle ampie dimensioni del mercato di
sbocco (energia, chimica, eccetera); nella facilità di
produzione con processi che, pur suscettibili di notevoli
miglioramenti, sono ampiamente noti; nella esistenza di
materie prime che, finora pensate per scopi alimentari, già
possono essere utilizzate oggi a questi fini (zuccheri, amidi)
e alle quali si aggiungeranno, entro qualche anno, i
lignocellulosici provenienti da paglie e cascami delle
lavorazioni agricole, allargando sensibilmente le fonti di
approvvigionamento.
A questo proposito, si deve aggiungere che l'introduzione
di colture energetiche nella normale rotazione agraria può e
deve interessare, anche alla luce degli indirizzi della nuova
politica agricola comunitaria (regolamenti CEE nn. 1765/92,
del Consiglio, del 30 giugno 1992, e 334/93 della Commissione
del 15 febbraio 1993), tutti i terreni destinati a seminativi
oltre a quelli in regime di set-aside.
In particolare, la presente proposta di legge mira a:
defiscalizzare l'etanolo sia in miscela con benzina che
per la produzione di ETBE. Si tratta in pratica di
ripristinare quanto previsto in materia dal decreto legge 13
gennaio 1981, n. 8, convertito con modificazioni, dalla legge
12 marzo 1981, n. 61, più volte prorogato, e scaduto il 31
dicembre 1992;
limitare la defiscalizzazione al solo etanolo di origine
agricola (bioetanolo) prodotto con le materie prime
rinnovabili di origine comunitaria che presentano il bilancio
più favorevole in termini economici ed energetici;
permettere che anche l'alcool da vino detenuto dall'AIMA
sia provvisoriamente utilizzato a questi fini nella entità
necessaria a coprire la differenza tra fabbisogno complessivo
di etanolo e produzione programmata da materie prime agricole.
In questo caso non deve essere prevista la defiscalizzazione,
trattandosi di un prodotto già di proprietà dello Stato. La
aste che saranno bandite dall'AIMA regoleranno i quantitativi
da immettere sul mercato; i prezzi di aggiudicazione
rifletteranno il valore economico che gli operatori
attribuiscono al prodotto;
promuovere la nascita di impianti per la produzione di
bioetanolo ottenuto da materie prime oggi disponibili. Gli
impianti, pur restando di carattere sostanzialmente
sperimentale, devono avere già dimensioni industriali per
consentire una effettiva crescita del know-how su tutte
le fasi del processo e un definitivo accertamento degli
aspetti economici. Queste iniziative possono essere finanziate
nell'ambito delle azioni previste dall'articolo 4, comma 2,
lettera a) della legge 8 novembre 1986, n. 752 (legge
pluriennale per l'attuazione di interventi programmati in
agricoltura);
appoggiare la ricerca e la sperimentazione nel campo di
nuove varietà e specie specificatamente adatte a questo
impiego. Questo obiettivo dovrebbe raggiungere entro la fine
del quinquennio alcune migliaia di ettari di coltivazioni
sperimentali specializzate. Specifici progetti possono essere
finanziati nell'ambito delle iniziative del Ministero delle
risorse agricole, alimentari e forestali, del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica e
degli enti regionali di sviluppo agricolo;
sostenere la ricerca e la sperimentazione sul
miglioramento dei processi di trasformazione industriale
presso laboratori privati e pubblici, università, eccetera. A
questo scopo si può fare riferimento, fra l'altro, alla
delibera CIPE del 10 luglio 1985 in attuazione della legge 17
febbraio 1982, n. 46, sull'innovazione tecnologica.
E' opportuno ribadire che la defiscalizzazione dei
biocarburanti non è una perdita secca per l'erario in quanto
l'avvio di una filiera agro-energetica consente un sostanziale
recupero in termini sia finanziari che sociali e
occupazionali.
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