Onorevoli Colleghi! -    Grandi attese e speranze
  avevano accompagnato quattro anni fa la pubblicazione del
  decreto legislativo n. 88 del 1992, con il quale anche
  l'Italia recepiva l'VIII direttiva CEE sul controllo legale
  dei conti.  Un decreto, approvato, peraltro, con anni di
  ritardo sui tempi previsti dalla Comunità europea, che
  interveniva a modificare sostanzialmente la disciplina della
  revisione contabile e la stessa normativa sui collegi
  sindacali.
     A quattro anni dalla entrata in vigore del provvedimento,
  si deve prendere atto che le procedure per la sua applicazione
  si sono dimostrate più complesse e lunghe del previsto: per
  primo è slittato il termine previsto dal decreto per
  l'emanazione del regolamento di attuazione, inizialmente
  fissato al 27 agosto 1992.  Il regolamento è stato pubblicato
  solo nel novembre dello stesso anno, e ciò ha comportato una
  posticipazione anche del termine fissato dalla norma
  transitoria per la presentazione delle domande di ammissione
  al registro, slittato - di proroga in proroga - al 31 gennaio
  1993.
     Ma l'aspetto più grave, al quale la presente proposta di
  legge intende porre rimedio, è quello relativo al ritardo con
  il quale il registro è stato pubblicato da parte del Ministero
  di grazia e giustizia.  Il protrarsi delle fasi precedenti,
  infatti, unitamente al massiccio afflusso delle domande
  pervenute alla procura della Repubblica (oltre 100 mila) hanno
  prolungato la fase dell'istruttoria e dello spoglio da parte
  della commissione ministeriale, che ha concluso i suoi lavori
  solo agli inizi del 1995, mentre il registro è stato
  pubblicato solo in data 21 aprile 1995.  Quindi, oltre quattro
  anni dopo l'emanazione del decreto legislativo n. 88 del 1992,
 
                               Pag. 2
 
  ed oltre tre anni dalla data fissata dal decreto stesso per la
  conclusione della fase transitoria (28 febbraio 1993).
     In questo periodo che si è prolungato, come detto, per
  oltre il triplo del tempo previsto, la nuova disciplina
  contenuta nel decreto legislativo n. 88 del 1992, è rimasta
  "sospesa" e sono rimaste in vigore tutte le norme
  preesistenti.
     In applicazione di tali norme moltissimi soggetti - che
  dalla data del 28 febbraio 1992 non erano ancora in possesso
  dei requisiti previsti dall'articolo 11 del decreto
  legislativo n. 88 del 1992, e che, pertanto, non hanno potuto
  presentare la domanda per l'ammissione al registro dei
  revisori - hanno conseguito tali requisiti, abilitandosi
  all'esercizio della professione di ragioniere o dottore
  commercialista ed iscrivendosi nei relativi albi
  professionali.
     Tali soggetti hanno, inoltre, nella maggioranza dei casi,
  assunto, nel frattempo, incarichi presso collegi sindacali, in
  modo assolutamente legittimo ai sensi della vigente normativa.
  Tali incarichi, per assurdo, sarebbero ora "a termine" per
  effetto della entrata in vigore della nuova disciplina e si
  esaurirebbero alla naturale scadenza, senza poter essere
  rinnovati.  Per tale motivo professionisti qualificati e
  competenti si troverebbero da un giorno all'altro ad essere
  delegittimati ad esercitare una funzione da sempre facente
  parte dell'oggetto professionale (fissato per legge) della
  categoria cui appartengono.
     Il motivo di questa "anomalia" è ben evidente.  Tra tutte
  le date previste dal decreto legislativo n. 88 del 1992,
  infatti, solo una non è slittata nel tempo, e non ha subìto
  proroghe: quella del 28 febbraio 1992, quale termine "di
  sbarramento" per la prima ammissione al registro.
     La presente proposta di legge intende porre rimedio alla
  situazione di grave difficoltà in cui si sono venuti a trovare
  i professionisti (il cui numero si stima non inferiore a
  10.000) iscritti negli albi dei ragionieri e dottori
  commercialisti dopo tale data, "riaprendo" i termini per la
  presentazione delle domande di ammissione al registro dei
  revisori contabili.
     Una riapertura dei termini che non deve essere
  interpretata come una "sanatoria" indiscriminata, ma che si
  rivolge esclusivamente a quei giovani professionisti che non
  possono subìre una discriminazione grave in termini di
  opportunità professionali ed assolutamente ingiusta.
     Pertanto, la presente proposta di legge prevede che i
  soggetti di cui alle lettere  a)  e  b)  , comma 1,
  dell'articolo 11 del decreto legislativo n. 88 del 1992 (di
  cui, di fatto, ripete la formulazione), possono presentare
  domanda di ammissione al registro dei revisori contabili entro
  novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
  proposta di legge purché in possesso dei requisiti indicati
  dal citato articolo 11 alla data della pubblicazione del
  registro.
     Si tratta di un atto di giustizia ma anche di un doveroso
  adempimento da parte dello Stato, reso necessario ed urgente
  proprio dall'innaturale protrarsi della fase transitoria
  precedente alla pubblicazione del registro, dovuta ad
  impedimenti e difficoltà burocratiche certamente
  comprensibili, ma i cui effetti non possono essere fatti
  ricadere sui cittadini che, nel frattempo, hanno maturato
  precisi diritti ed acquisito legittime aspettative.