Onorevoli Colleghi! - Si sta riproponendo la soluzione
  del problema che da circa cinquanta anni amareggia i nostri
  connazionali all'estero.
     Dopo le deludenti vicende della XI e della XII legislatura
  appare opportuno oggi affrontare, con maggiore determinazione
  e, auspichiamo, con maggiore sensibilità in tutte le forze
  politiche, la questione del voto degli italiani all'estero.
     Il processo tecnologico ha, del resto, eliminato
  attraverso lo sviluppo della telematica e dell'informatica le
  distanze tanto che oggi i nostri connazionali, ovunque si
  trovino, sono contestuali ai problemi del nostro Paese
  raggiunti come sono dalle immagini per via satellitare.
     E' un motivo di più che si aggiunge anche dal punto di
  vista tecnico e che finisce per annullare ogni altra polemica
  che diversamente sarebbe pretestuosa.  E' necessario riproporre
  nella presente legislatura la questione del voto agli italiani
  residenti all'estero partendo dalle conclusioni cui si era
  giunti nella XI legislatura il Parlamento.  Questo allo scopo
  di rispondere alle esigenze più volte prospettate dai nostri
  connazionali residenti all'estero e per dare un disegno
  compiuto anche alla riforma elettorale, che non può rimanere
  monca della rappresentanza di una cospicua parte dei nostri
  connazionali che con il loro lavoro all'estero concorrono alla
  ricchezza nazionale offrendo il loro contributo alla crescita
  complessiva del nostro Paese.
     Del resto, l'esigenza di garantire ai nostri concittadini
  la possibilità di votare nel luogo di residenza all'estero è
  da tempo acquisita dalla coscienza collettiva; si tratta
  infatti di assicurare l'attuazione di specifici dettati
  costituzionali come quelli degli articoli 3 (in particolare,
  dove si afferma che "E' compito della Repubblica rimuovere gli
 
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  ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di
  fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il
  pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva
  partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione
  politica, economica e sociale del Paese") e 48 (che
  stabilisce: "Sono elettori tutti i cittadini, uomini e donne,
  che hanno raggiunto la maggiore età").
     Da ciò l'esigenza di predisporre sia una proposta di legge
  costituzionale, sia una normativa ordinaria di attuazione.
     In linea con tali premesse, si è ritenuto di integrare
  l'articolo 48 della Costituzione, che disciplina l'elettorato
  attivo, con un nuovo comma che, in raccordo con il principio
  dell'eguaglianza sostanziale stabilita dall'articolo 3,
  secondo comma, affidi alla legge ordinaria il compito di
  assicurare le condizioni per un esercizio effettivo del
  diritto di voto da parte degli elettori residenti
  all'estero.
     Si debbono inoltre apportare conseguenti variazioni agli
  articoli 56 e 57 in quanto nel testo attuale si prevede la
  ripartizione dei seggi tra le circoscrizioni o tra le regioni
  in base alla popolazione residente in Italia, escludendo
  perciò, implicitamente, l'istituzione di circoscrizioni
  "estere".
     Si prevede pertanto che i cittadini residenti all'estero
  possano eleggere un determinato numero di componenti delle due
  Camere in circoscrizioni appositamente istituite.
     La revisione degli articoli 56 e 57 della Costituzione
  potrà consentire ai cittadini italiani residenti all'estero di
  esercitare il diritto di voto nel Paese di residenza, senza
  dover affrontare l'onere del rientro temporaneo nel territorio
  nazionale.
     La presente proposta inoltre tiene conto delle indicazioni
  già emerse nel corso dei lavori del Consiglio generale degli
  italiani all'estero (CGIE), che come è noto, ha il compito di
  esprimere pareri obbligatori in materia di voto degli italiani
  all'estero e del vasto dibattito tra le forze politiche e
  sociali che nel frattempo si è sviluppato.
     La prevista determinazione del numero dei deputati e dei
  senatori da eleggere da parte della comunità italiana
  residente all'estero è sembrata necessaria per non ancorare al
  numero, sempre fluttuante, dei cittadini non residenti nel
  territorio nazionale una rappresentanza proporzionale che
  potrebbe essere troppo spesso suscettibile di mutamenti.
     E' evidente che esigenze di razionalizzazione impongono,
  infine, di demandare al legislatore ordinario la soluzione di
  problemi procedurali e di quelli legati alla ridefinizione
  delle circoscrizioni.  Sempre con la legge ordinaria, si dovrà
  provvedere a rendere effettivo l'esercizio del diritto di voto
  dei marittimi imbarcati su navi italiane in navigazione o in
  sosta in porti esteri, nonché dei numerosi cittadini che in
  sempre maggior numero si recano all'estero per lavoro o per
  studio per un periodo limitato di tempo.