Onorevoli Colleghi! - Sono noti gli annosi problemi che
  affliggono da anni lo stato della giustizia civile e penale in
  Italia.
     Le questioni afferenti lo stato della giustizia, peraltro
  note e deprecate da tempo, necessitano di essere affrontate in
  termini di certezza e sollecitudine evitando discussioni e
  lungaggini che a tutto, fuorché all'amministrazione della
  giustizia, giovano.
     La necessità per il cittadino di ottenere in tempi congrui
  ai diritti azionati o ai beni tutelati, soluzioni giuste è un
  principio fondante di ogni Stato di diritto.
     La necessità di rispondere alle pressanti richieste di
  definizione dei processi, di conclusione delle indagini,
  spesso e volentieri troppo lunghe, di tutela di beni
  costituzionalmente protetti, che vengono reiteratamente
  violati senza che alla violazione consegua nell'immediato
  un'applicazione della giusta pena, comportano la sfiducia in
  misura sempre più crescente nei confronti dello Stato come
  soggetto amministratore della giustizia.
     La carenza di uomini e mezzi che riguarda il funzionamento
  della giustizia nel nostro Paese, la burocrazia e le
  lungaggini procedurali, non possono essere eliminate o
  attenuate se non mediante il ricorso a processi e forme di
  intervento che, per le caratteristiche ad esse connaturate,
 
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  sono in grado di soddisfare i sempre maggiori bisogni degli
  operatori di giustizia e dei cittadini.
     Ci riferiamo, nel dire ciò, alla previsione di un ruolo
  autonomo di magistrati, che da decenni, a livello onorario,
  opera nell'ambito delle preture e procure circondariali.  La
  necessità di reclutamento di nuovi magistrati non può, e
  francamente sappiamo, non potrà essere soddisfatta tramite i
  periodici concorsi degli uditori giudiziari.
     Non crediamo si debbano spiegare i motivi di tale
  affermazione.  Bastano le constatazioni al riguardo.
     Si ritiene opportuno individuare, quindi, nuove modalità
  di accesso ai ruoli giudicante e inquirente consentendo a chi
  è in possesso dei requisiti di legge e della preparazione
  adeguata, l'accesso sui ruoli giudiziari.
     La gratificazione economica e la cancellazione degli
  ordini professionali sono corollari imprescindibili e
  rafforzativi della opzione a favore della magistratura di
  complemento.
     Aumentiamo non solo gli organici dei magistrati.
  Prevediamo nuove e più rapide modalità di reclutamento senza
  che ne venga inficiata la qualità dell'operato, nel senso
  della preparazione dei nuovi giudici.
     Per tali motivi sottoponiamo alla vostra approvazione la
  presente proposta di legge.