Onorevoli Colleghi! - Le forme concrete di
  organizzazione dei nuclei familiari hanno subìto profonde
  metamorfosi sia all'interno di una medesima cultura nel corso
  dei secoli, sia nell'ambito di culture differenti, con
  modalità che vanno dall'organizzazione comunitaria delle
  collettività primitive, alle strutture matrilineari presenti
  in molte popolazioni di aree diverse in varie epoche, alle
  differenti modalità di articolazione della struttura familiare
  patriarcale, da secoli predominante in vaste aree del pianeta.
  Nella seconda metà del nostro secolo i comportamenti sessuali
  ed interpersonali hanno subìto una vasta mutazione, ad opera
  tra l'altro delle profonde variazioni delle condizioni
  economiche e di organizzazione sociale dei Paesi nell'area.
  Anche nel nostro Paese si è verificata una
  rilevante trasformazione fin dagli anni sessanta dei modi di
  considerare i rapporti interpersonali, i costumi sessuali e le
  forme di convivenza esistenziale fra gli individui.  In
  conseguenza di questo oggi, in Italia, l'idea di famiglia
  risulta caratterizzata da modalità assai differenti rispetto a
  quelle di alcuni decenni or sono.
     La legislazione in materia di ordinamento civile ha
  registrato tali mutazioni (nei comportamenti, nelle abitudini
 
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  interpersonali, nei modi di pensare i rapporti familiari e di
  coppia) in tempi e modi fortemente inadeguati e rallentati
  rispetto alle evoluzioni in atto nella società.  Si ritiene
  quindi necessario contribuire ad un riconoscimento e ad una
  valorizzazione, anche istituzionali, di tali evoluzioni nei
  modi di sentire e di agire degli individui, nell'ambito dei
  rapporti di organizzazione familiare e di convivenza.
     Nell'ultimo ventennio in Italia si è fortemente diffusa
  una convivenza non formalizzata tra persone di sesso diverso,
  o del medesimo sesso, e tali forme di convivenza di fatto, non
  istituzionalizzate, risultano tuttora fortemente penalizzate
  sul piano dell'ordinamento civile dello Stato italiano.
     L'unione civile fra due persone dello stesso sesso o di
  sesso diverso allarga ed arricchisce il concetto di "famiglia
  come società naturale" di cui all'articolo 29 della
  Costituzione, per consentire ai cittadini una più libera
  scelta della organizzazione della propria vita e delle proprie
  relazioni familiari.  Si desidera sottolineare che a tale
  proposito, in assenza di legislazione specifica, alcuni comuni
  (Empoli per primo) hanno deliberato norme regolamentari in
  merito.
     La presente proposta di legge è volta a tutelare nei suoi
  aspetti più generali i tipi di convivenza sopra descritti,
  inserendoli negli ordinamenti civili affinché venga
  regolarizzata la loro situazione normativa.