Onorevoli Colleghi! - La legge di accompagnamento della
  finanziaria 1992 recante "Disposizioni in materia di finanza
  pubblica" (30 dicembre 1991, n. 412) ha previsto, in armonia
  con precedenti norme di omogeneizzazione del trattamento dei
  pubblici dipendenti, che si giunga ad una perequazione dei
  trattamenti economici, con una riduzione delle differenze
  "derivanti da particolari benefici economici riconosciuti con
  carattere di settorialità".  Tali disposizioni, di opportuna
  perequazione fra coloro che ricevono a qualsiasi titolo un
  emolumento che grava sull'erario, riguardano anche "il
  personale non soggetto a contrattazione in sede di adeguamento
  del trattamento economico".  Si tratta, in buona sostanza, di
  superare le difformità che hanno dato origine alla cosiddetta
  giungla retributiva.
     All'interno dei pubblici dipendenti una posizione del
  tutto anomala è quella dei dipendenti del Quirinale.
  L'organico non viene determinato per legge, a differenza di
  quanto succede per gli altri pubblici dipendenti, ma stabilito
  con un decreto del Presidente della Repubblica.  In tal modo i
  dipendenti previsti attualmente nella pianta organica del
 
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  Segretariato generale della Presidenza della Repubblica sono
  circa 800.
     Si tratta di un numero oltremodo elevato, che non trova
  alcuna rispondenza nel caso di Capi di Stato esteri.  Per
  esempio gli addetti ai Sovrani del Regno di Spagna sono in
  numero di 543, compresi i componenti della Guardia Reale e
  della Banda Reale.  I dipendenti degli uffici del Presidente
  della Repubblica della Germania sono circa 150, mentre il
  personale che lavora presso la Presidenza della Repubblica del
  Portogallo è di circa 200 unità.  Quanto ai dipendenti in
  organico presso la Presidenza della Repubblica d'Irlanda il
  loro numero è limitato a 12.
     Si rende quindi necessaria da un lato la fissazione, per
  legge, del "tetto" dei dipendenti in servizio presso il
  Quirinale e dall'altro la limitazione della possibilità di
  fare ricorso a personale di altre amministrazioni pubbliche.
  Tali limitazioni costituiranno anche fonte di contenimento
  della spesa pubblica.
     Il personale della Presidenza della Repubblica gode
  inoltre di particolari indennità ed istituti che non trovano
  riscontro presso le altre categorie del pubblico impiego.  In
  armonia con la riduzione delle molte sacche di privilegi si
  propone la soppressione di indennità quali l'indennità di
  alloggio, l'indennità informatica, l'indennità di guida,
  l'indennità di servizio caccia, l'indennità di cassa,
  l'indennità di incarico, e di istituti quali la
  quattordicesima mensilità, la triplice gratifica annua, la
  possibilità di accedere alla pensione con un trattamento pari
  al 100 per cento dell'ultimo stipendio dopo 35 anni di
  servizio.  Il personale della Presidenza della Repubblica
  sarebbe così ricondotto all'omogeneo comparto dei
  Ministeri.
     Non è infatti giustificato sotto alcun aspetto -
  economico, sindacale, di carico del lavoro e anche civile -
  che il tenente colonnello dei carabinieri che svolge servizio
  presso la Presidenza della Repubblica debba percepire anche
  due milioni al mese in più rispetto al pari grado che combatte
  contro la criminalità organizzata; o che l'addetto al servizio
  di cassa presso il Palazzo del Quirinale debba percepire un
  milione al mese in più rispetto al proprio omologo che lavora,
  a poche decine di metri, presso il Ministero delle risorse
  agricole, alimentari e forestali.  Se princìpi generali
  impongono di serbare infatti i diritti acquisiti dagli attuali
  dipendenti, i trattamenti economici, giuridici e pensionistici
  dei dipendenti della Presidenza della Repubblica non dovranno
  in futuro discostarsi da quelli di tutti i ministeriali.
     Appunto per ricondurre a uniformità tali situazioni viene
  presentata questa proposta di legge.  L'articolo 1 introduce il
  limite di 450 dipendenti di ruolo presso la Presidenza della
  Repubblica, sancendo la loro equiparazione ai ministeriali.
  L'articolo 2 fissa in 50 il numero massimo di dipendenti che
  possono essere distaccati da altre amministrazioni pubbliche.
  L'articolo 3 prevede le modalità per riportare, nel termine di
  un anno, l'attuale sovradimensionata situazione del personale
  nei limiti fissati dagli articoli precedenti.  L'articolo 4 fa
  salvi i diritti pregressi, acquisiti cioè dai dipendenti del
  Quirinale attualmente in ruolo.