Onorevoli Colleghi! - La diffusione dei tumori risulta
  essere così estesa che il cancro ha correntemente ricevuto
  l'appellativo di "male del secolo".  Secondo le ultime cifre
  disponibili i deceduti per cancro sono ben 153 mila.
  Elevatissima è la percentuale di morti per tumori al polmone:
  circa 32 mila su 33 mila malati.  Le donne colpite da tumori
  alla mammella risultano oltre 30 mila: i decessi per tale
  causa assommano a oltre 11 mila.  Rilevante anche il numero dei
  morti per tumore allo stomaco: circa 14 mila.  Fra le altre
  cause di morte, i tumori al colon colpiscono quasi 9 mila
  persone, quelli al retto circa 5 mila, alla prostata oltre 6
  mila, all'utero più di 3 mila.  Vi sono anche 5 mila casi
  mortali di leucemia.
     I casi nuovi di tumore, diagnosticati ogni anno, sono
  intorno ai 270 mila.  Ben 770 mila sono complessivamente gli
  italiani affetti da malattia tumorale.
     Di fronte a tali cifre, eloquenti nella loro tragica
  crudezza, la richiesta di prevenzione e cura dei tumori
  perviene da parte non soltanto degli operatori interessati
  bensì della generalità dei cittadini.  Altrettanto va detto per
  quel che riguarda la ricerca.  E' opinione diffusa che, di
  contro alla generale tendenza di riduzione della spesa
  pubblica, si rende necessario un forte investimento per la
  salute nello specifico settore oncologico.
     Gli interventi da realizzare devono partire dalla
  riorganizzazione della rete assistenziale ospedaliera e
  territoriale: alcune regioni, infatti, registrano una quota
  inferiore di risultati positivi a confronto di altre, per una
  scarsa iniziativa nell'attività di prevenzione e per problemi
  organizzativi locali.  E' dimostrato che l'anticipo diagnostico
  ottenibile mediante una mammografia ripetuta periodicamente
  permette un trattamento più efficace e, quindi, una riduzione
 
                               Pag. 2
 
  della mortalità superiore al 30 per cento.  Ma attualmente solo
  il 6 per cento delle donne italiane risiede in aree dove è
  operante un programma di  screening  e la distribuzione di
  questi programmi non è uniforme sul territorio.
     La Commissione oncologica nazionale nell'ambito del piano
  sanitario nazionale ha individuato azioni prioritarie per
  prevenire quattro forme tumorali: cancro del collo dell'utero,
  cancro della mammella, cancro del colon-retto, cancro del
  polmone.  Da parte sua, l'Unione europea ha individuato quattro
  punti programmatici: la lotta al fumo di sigarette, il
  recupero del ruolo dei medici di famiglia nella lotta al
  tumore, lo  screening  per specifiche popolazioni a
  rischio e la riconsiderazione degli aspetti e dei legami fra
  cancro ed alimentazione.
     Proprio in accoglimento di tali tendenze il Governo
  Berlusconi aveva provveduto alla previsione di una spesa di
  415 miliardi di lire, ripartiti nel triennio 1995-1997
  (rispettivamente 55, 155 e 205 miliardi), per la prevenzione
  oncologica.  Tale previsione ha trovato pieno consenso tanto
  del Parlamento quanto degli operatori.  Il Governo Dini ha però
  effettuato (finanziaria '96) una riduzione degli originari
  accantonamenti sul presupposto che nessun provvedimento
  legislativo aveva disciplinato la materia.
     Occorre, adesso, normare le modalità d'intervento, anche
  per evitare che le somme ancora previste - che potrebbero
  trovare incrementi sia in sede di assestamento del bilancio
  preventivo 1996 sia nel corso dell'approvazione dei bilanci
  relativi agli esercizi futuri - vengano diluite in una miriade
  di interventi cosiddetti "a pioggia", col rischio di
  sottoutilizzo dei finanziamenti e di dispersione
  dell'efficacia.
     A tale scopo risponde la presente proposta di legge, che
  mira a disciplinare in maniera efficace la prevenzione
  oncologica.
     L'articolo 1 tratta del riparto dei finanziamenti,
  destinati in parte allo stesso Ministero della sanità (in
  ragione massima del 5 per cento) e, nella quasi totalità, alle
  iniziative promosse da regioni e province autonome (di norma,
  tramite le unità sanitarie locali), dagli istituti di ricovero
  e cura a carattere scientifico ed anche dagli istituti
  privati.  E' apparso opportuno dilatare i potenziali soggetti
  dei finanziamenti al fine di assicurare che possano concorrere
  all'elaborazione delle iniziative tutti gli enti, di qualsiasi
  natura, che svolgono opera in tema di oncologia.
     L'articolo 2 prevede disposizioni in materia di rendiconto
  delle attività svolte, al fine di garantire la corretta
  gestione dei fondi ottenuti.
     L'articolo 3 ha un valore civile prima ancora che
  giuridico: sancisce l'esenzione da qualsiasi contributo (il
  cosiddetto  ticket)  da parte dei cittadini che si
  sottopongono ai trattamenti sanitari di prevenzione
  oncologica.
     La presente proposta di legge è volutamente ridotta, per
  consentire al Ministero della sanità il massimo di
  operatività, con l'ausilio di un organismo tecnico quale la
  Commissione oncologica nazionale.  Volutamente, quindi, viene
  lasciato completo margine di scelta alle iniziative: studi,
  ricerche, formazione del personale, corsi specifici di
  preparazione, campagne d'informazione ed altro ancora.  La
  proposta di legge si limita a fissare procedure e tempi, al
  fine di garantire la sollecita erogazione dei finanziamenti e
  la rispondenza delle attività ai fini della prevenzione
  oncologica.
     Onorevoli colleghi!
     Credo superfluo segnalare l'urgenza dell'approvazione del
  presente provvedimento.  E' infatti indispensabile che siano al
  più presto destinati i fondi per prevenire il cancro superando
  ogni ostacolo burocratico.