Onorevoli Colleghi! - Tutti gli ausiliari del pubblico
  ministero e del giudice, dipendenti dal Ministero di grazia e
  giustizia, sono esposti a grave rischio a causa della loro
  attività di servizio, così come evidentemente dimostrato dai
  numerosi attentati ai magistrati, nei quali è rimasto
  coinvolto, spesso, anche il predetto personale.
     Con profondo senso di giustizia, le varie sentenze del TAR
  (nn. 1001 del 1992 e 1750 del 1993) e del Consiglio di Stato
  (n. 923 del 1993) hanno riconosciuto la sostanziale gravità
  della posizione di rischio del magistrato, come del suo
  ausiliario (che, tra l'altro, nei casi in cui non vi sia
  scorta, finisce con l'assumere una posizione di unica
  protezione del magistrato), affermandosi che, essendo comune
  l'impegno del magistrato e dell'ausiliario per la
  realizzazione del servizio giustizia, vi è bisogno di
  meccanismi retributivi che assi-curino agli ausiliari del
  pubblico ministero e del giudice un trattamento identico a
  quello riconosciuto al personale di altri settori esposti a
  rischio ed, in particolare, al magistrato.
     Per raggiungere tale obiettivo, basterebbe che l'indennità
  giudiziaria o di rischio prevista dalla legge n. 221 del 1988
  fosse indicizzata così come quella attribuita alla
  magistratura: a tale scopo sarebbe sufficiente abrogare
  l'articolo 3, comma 61, della legge n. 537 del 1993, il quale
  venne introdotto dal legislatore proprio per evitare
  l'indicizzazione dell'indennità in questione (che, tra
  l'altro, era stata riconosciuta come legittima da varie
  sentenze).  E non si applica l'articolo 72, comma 3, del
 
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  decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
     Il legislatore, nella preparazione della legge n. 221 del
  1988, ha ingiustamente omesso di statuirne la pensionabilità,
  come quella per il personale civile dell'amministrazione
  penitenziaria (legge 16 ottobre 1991, n. 321).
     Noi riteniamo, pertanto, che dovrebbero essere
  pensionabili anche le indennità di cui alla legge n. 221 del
  1988, anche al fine di perequare le disparità di trattamento
  nello stesso Ministero, dal momento che l'indennità
  giudiziaria è diretta a compensare il lavoro oneroso che è
  chiamato a svolgere il personale giudiziario ed è componente
  normale del trattamento economico degli ausiliari del pubblico
  ministero e del giudice.
     L'indennità giudiziaria di rischio prevista dalla legge n.
  221 del 1988 non può essere sottoposta alla contrattazione
  collettiva, per il carattere di fissità e continuità, non
  provvisoria ed indipendente dal potere discrezionale
  dell'amministrazione erogatrice, che la qualificano come
  elemento di corrispettivo della prestazione lavorativa.
     Gli ausiliari del pubblico ministero e del giudice fanno
  parte, insieme con i magistrati, dell'ordinamento giudiziario
  a tutt'oggi attuato dal Ministero di grazia e giustizia e dai
  capi uffici.  Il lavoro svolto non è paragonabile, ad esempio,
  a quello del personale dei Ministeri della pubblica
  istruzione, per i beni culturali e ambientali, del tesoro e
  del Dipartimento per la funzione pubblica, sia per quanto
  riguarda la tipologia dell'attività e del lavoro, che per i
  rischi e le responsabilità conseguenti.  Il lavoro particolare,
  peculiare degli ausiliari, rischioso per l'incolumità del
  personale, non è uguale nelle diverse amministrazioni.  Da
  ultimo, il personale dell'Amministrazione della giustizia è
  stato anche riconosciuto personale esposto a grave rischio, ai
  sensi dell'articolo 1, comma 1, lettera  a),  del
  regolamento adottato con decreto del Ministro dell'interno 24
  marzo 1994, n. 371 (regolamento di attuazione di cui
  all'articolo 7, commi 2 e 3, della legge 21 febbraio 1990, n.
  36).
     Si è ritenuto, quindi, di presentare questa proposta di
  legge, di modifica dell'articolo 2, comma 4, del decreto
  legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, per l'attribuzione della
  qualifica di agente di pubblica sicurezza durante il servizio
  ai commessi giudiziari e ai conducenti di automezzi speciali
  anche per alleviare i compiti delle forze dell'ordine.  I
  commessi giudiziari passano alla quarta qualifica.  Essi devono
  assicurare l'apertura e la chiusura dei locali, la vigilanza
  sui beni ed impianti dell'amministrazione della giustizia e su
  quelli in custodia alla medesima, assicurandosi della loro
  integrità, consistenza e stato di protezione, e controllare i
  sistemi di allarme.  Sono inoltre addetti all'anticamera del
  pubblico ministero e del giudice ed eseguono ispezioni e
  controlli su persone e cose.  Ecco perché si raccomanda la
  sollecita approvazione della presente proposta di legge, con
  procedura d'urgenza.