Onorevoli Colleghi! - L'azione a tutela della
  legittimità amministrativa era stata già introdotta dal
  Governo Amato con il decreto-legge 8 marzo 1993, n. 54, che
  non è stato convertito per la decisa opposizione, sul punto,
  da parte di alcuni consiglieri di Stato i quali ritenevano
  anomalo che il pubblico ministero di una magistratura, ovvero
  la Corte dei conti, potesse agire dinanzi ad altra
  magistratura, i tribunali amministrativi regionali, ed il
  Consiglio di Stato.
     Con la presente proposta di legge tale critica deve
  ritenersi superata perché l'azione verrebbe esercitata dinanzi
  al medesimo giudice contabile.
     La necessità di introdurre l'azione  de qua  discende
  dalla soppressione quasi totale del controllo preventivo di
  legittimità della Corte dei conti, dall'imponenza della
  cosiddetta "finanza derivata" e dalla obiettiva ed urgente
  esigenza di porre sotto controllo la spesa pubblica, anche con
  riguardo al princìpio di economicità ed efficienza dell'azione
 
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  amministrativa.  Invero, mentre da un parte l'assenza di
  controllo preventivo non garantisce l'attuazione
  dell'ordinamento giuridico (potendo l'amministrazione, con i
  suoi provvedimenti, anche disapplicare, di fatto, la legge),
  dall'altra parte l'inesistenza di azione popolare e
  l'impossibilità di impugnare atti obiettivamente lesivi
  dell'interesse pubblico e dell'Erario (per i quali i singoli
  cittadini non avrebbero l'interesse a ricorrere perché carenti
  di posizione legittimante) non consente - permanendo la
  vecchia mentalità assistenzialistica e clientare e, comunque,
  la ben nota non managerialità - l'effettiva attuazione di un
  serio risanamento economico.
     Peraltro, l'esistente azione di responsabilità
  amministrativa consente di agire solo laddove il danno sia
  ormai avvenuto (ed in tal caso il risarcimento, se di importo
  elevato, sarebbe improbabile) e lascia inoltre esclusi i (pur
  rilevantissimi) rapporti finanziari tra enti pubblici.