Onorevoli Colleghi! - Il settore della pesca si
  colloca, in Italia, tra le attività produttive maggiormente
  caratterizzate da forte specificità, elevata commistione di
  contenuti imprenditoriali, sociali e culturali, accentuata
  sensibilità all'intervento pubblico.
     Il principale elemento di peculiarità consiste nella
  inelasticità dell'offerta di materia prima - le risorse
  ittiche - rispetto alle esigenze produttive dell'impresa ed
  alle necessità del mercato di consumo.  Anzi, le risorse
  ittiche risultano direttamente condizionate nella loro
  evoluzione dalla mortalità imputabile alla pesca, malgrado
  altri fattori incidano anche pesantemente sulla conservazione
  nel tempo delle risorse stesse.
     L'intervento dello Stato, inserito nel più ampio quadro
  dettato dalla politica comune della pesca, è diretto a:
         a)  coniugare la dimensione della struttura
  produttiva con la disponibilità attuale e futura degli
  stock  ittici, adeguandone continuamente la capacità
  attraverso la fissazione di obiettivi periodici (programmi di
  orientamento pluriennale della flotta);
         b)  favorire il mantenimento di una flotta
  pescherecia moderna ed in linea con i requisiti di
  produttività, selettività, sicurezza ed igiene a bordo,
  salubrità dei prodotti della pesca;
         c)  approvvigionare il mercato nazionale,
  promuovendo nel contempo la valorizzazione di prodotti
  ittici;
 
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         d)  nell'ambito delle azioni compatibili, favorire
  l'imprenditoria del settore ed il mantenimento dei livelli
  occupazionali attraverso interventi di sostegno atti ad
  attenuare gli effetti negativi derivanti dalla concorrenza di
  Paesi terzi.
     Nella sua complessa azione di disciplina del settore, lo
  Stato è intervenuto - ai diversi livelli di produzione
  normativa - su tutte le componenti (gestione, incentivazione,
  commercializzazione, controlli) ad un livello di dettaglio
  tale da creare quasi disorientamento negli operatori del
  settore.  Disagio accentuato dallo smembramento delle
  competenze in materia di pesca, una volta incentrate nel
  soppresso Ministero della marina mercantile, tra i dicasteri
  delle risorse agricole, alimentari e forestali, dei trasporti
  e della navigazione, dell'ambiente e della sanità.
  L'iniziativa e la produzione giuridica di applicazione al
  settore della pesca avviene, quindi, in ambiti amministrativi
  e politici diversi, spesso tra loro impermeabili e
  complessivamente non coerenti con un disegno politico -
  necessariamente unico - di indirizzo del settore.
     Analoga coerenza deve essere ricercata al livello delle
  azioni competenti alle organizzazioni tutte rappresentative
  della "filiera pesca", unificandone gli intenti, evitando
  duplicazioni e sovrapposizioni.  Lo strumento individuato per
  dare "una sola voce" alle componenti economiche e sociali
  della pesca è, appunto, l'organizzazione di filiera.  Sulla
  falsariga di modelli europei più evoluti la stessa riassume al
  suo interno (e con diverso peso) le organizzazioni di:
         a)  imprese di pesca;
         b)  cooperative;
         c)  sindacati dei lavoratori della pesca;
         d)  acquacoltura;
         e)  industria di trasformazione;
         f)  commercio dei prodotti ittici;
         g)  consumatori;
         h)  pesca sportiva.
     Tali organizzazioni mantengono, peraltro, anche proprie
  strutture ed operano per il perseguimento di obiettivi propri
  degli associati.  E' però nel momento dell'aggregazione
  dell'organizzazione di filiera che ricercano un'equa
  composizione - su pressoché ogni vicenda del settore - dei
  diversi interessi in gioco.  Essa costituisce un interlocutore
  certo, valido, rappresentativo ed affidabile del settore
  intero.  Essa rappresenta, allo stesso tempo, una
  strutturazione moderna, efficiente e "pienamente riassuntiva",
  quindi senza spazio per componenti diverse.
     Nella presente proposta di legge si prevedono, altresì,
  norme per disciplinare in una visione organica il settore
  attraverso la ridefinizione di alcune competenze, attualmente
  in capo ad amministrazioni diverse da quella delle risorse
  agricole.