Onorevoli Colleghi! - E' nota a tutti, e
  particolarmente sentita dagli imprenditori del settore,
  l'esigenza di una nuova normativa di riferimento in campo
  turistico.
     Una nuova legge quadro sul turismo quindi, che dia ordine
  e chiarezza alla materia e che, snellendo e delegificando
  opportunamente, sappia comunque porre le basi per una nuova
  considerazione ed un effettivo rilancio del turismo nel nostro
  Paese.
     Alcuni elementi determinanti dell'innovazione che appare
  indispensabile sono:
       passare da una visione strutturale, tutta fatta di
  immobili e cemento e rendite, ad una visione gestionale delle
  imprese, fatta di attività permanenti nel tempo e nelle
  stagioni, di investimenti e profitti, di imprenditorialità ed
  occupazione;
       liberare le imprese turistiche da un ghetto di diversità
  in cui ancora sono rinchiuse, quasi fossero per qualche motivo
  inferiori alle altre, per realizzare una compiuta integrazione
  nel sistema di tutte le imprese;
       concepire e gestire in modo integrato con tutti gli
  altri settori dell'economia, della cultura, dell'ambiente
  (dalla moda, alla musica, ai parchi), il patrimonio di
 
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  immagine, la forza della nostra marca nazionale, non
  rinchiudendo anche in questo caso il turismo in una gabbia;
       correlativamente, passare infine dal conflitto alla
  cooperazione Stato-regioni, su di una base di reciproco
  riconoscimento di specificità, ma anche di impegni chiari da
  rispettare, applicando il principio della sussidiarietà.
     Come è a tutti noto, il turismo rappresenta una realtà
  economica ed occupazionale di grandissimo rilievo nel nostro
  Paese, ma non è stato fino ad oggi oggetto del necessario
  sostegno e valorizzazione da parte delle pubbliche
  amministrazioni.
     Le attività connesse direttamente od indirettamente con il
  turismo rappresentano per consistenza uno dei principali
  settori economici del nostro Paese, ma le potenzialità da
  valorizzare e mettere a frutto sono tuttora immense e
  grandissimo è lo spazio per offrire occasioni importanti di
  sviluppo e di rilancio economico anche per le regioni e le
  aree più svantaggiate.  In altri termini la valorizzazione del
  settore turistico può dare un contributo decisivo per il
  rilancio economico ed occupazionale soprattutto nel Sud e
  nelle isole, a condizione però che si avvii una politica
  turistica moderata e razionale orientata al rilancio ed alla
  riqualificazione dell'offerta ricettiva in relazione
  all'andamento della crescente e sempre più esigente domanda
  interna ed internazionale.
     Preso atto dell'importanza strategica del turismo per
  l'economia italiana, grazie alle enormi risorse ambientali,
  paesaggistiche, archeologiche e artistiche occorre cogliere la
  favorevole occasione fornita dalla ripresa dell'afflusso
  turistico dall'estero, propiziato dalla debolezza della lira,
  per trasformare questi successi contingenti in una posizione
  solida nel campo del turismo internazionale.
     A tal fine la presente proposta di legge individua una
  serie di semplici ed incisive misure dirette a favorire
  l'attività delle imprese del settore grazie ad un quadro di
  riferimento chiaro, a semplificazioni normative e ad incentivi
  orientati allo sviluppo innovativo.
     Illustriamo qui di seguito gli articoli che compongono la
  proposta di legge.
     L'articolo 1 sancisce il ruolo strategico del turismo nel
  quadro dell'economia nazionale, da cui discende
  necessariamente tutta una serie di provvedimenti conseguenti
  quali ad esempio l'indicazione del Comitato interministeriale
  per la programmazione economica (CIPE), come sede di
  definizione della politica turistica proprio per il suo ruolo
  trainante ed essenziale per l'economia generale del Paese.
     L'articolo 2 stabilisce le modalità di definizione del
  programma nazionale triennale di politica turistica che viene
  predisposto dal CIPE sentito il parere di un apposito Comitato
  tecnico scientifico per il turismo composto da sei esperti, di
  cui tre espressione delle imprese del settore e tre
  espressione degli assessorati regionali al turismo.  Tale
  procedimento ha lo scopo evidente di rendere questo programma
  aderente alle esigenze effettive del settore turistico.
     L'articolo 3 fissa i contenuti del programma nazionale di
  politica turistica che deve avere un carattere generale cui
  devono poi uniformarsi i piani regionali.
     L'articolo 4 indica i contenuti dei piani turistici
  regionali e prevede che in caso di inerzia delle regioni, dopo
  quattro mesi dalla data di approvazione del programma
  turistico nazionale, il CIPE con intervento sostitutivo
  definisce i piani regionali delle regioni inadempienti.
     L'articolo 5 definisce l'articolazione regionale e locale
  dei soggetti abilitati a svolgere attività di promozione
  turistica in un quadro di collegamento con l'Ente nazionale
  italiano per il turismo (ENIT) che svolge tale ruolo a livello
  nazionale.
     L'articolo 6 innova sostanzialmente la definizione di
  impresa turistica estendendola alle imprese che erogano
  servizi connessi con il turismo all'interno delle aree
  definite dai piani turistici regionali.
     L'articolo 7 rende più snella e semplice la disciplina
  delle attività professionali turistiche, istituendo un elenco
  unico in luogo della minuta casistica prevista dall'articolo
  11 della legge 17 maggio 1983, n. 217.
 
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     L'articolo 8 ridefinisce l'attività nel campo turistico
  delle associazioni senza fini di lucro per valorizzarne le
  peculiarità in campo sociale ed evitare distorsioni nella
  concorrenza con le imprese.
     L'articolo 9 definisce nuovi sostegni aggiuntivi per il
  settore turistico, sotto forma di detassazione parziale degli
  utili reinvestiti e prevedendo la costituzione di un fondo per
  l'innovazione dell'offerta turistica presso la Presidenza del
  Consiglio dei ministri.
     Detto fondo deve essere utilizzato per assicurare
  finanziamenti italiani per progetti cofinanziabili dalla CEE e
  per incentivare iniziative fortemente innovative nel campo
  dell'offerta turistica.
     L'articolo 10 prevede la copertura finanziaria del
  provvedimento.
     L'articolo 11 è diretto ad eliminare alcune normative
  obsolete in campo sani- tario e del testo unico di pubblica
  sicurezza che penalizzano l'attività delle imprese
  turistico-ricettive senza dare nessuna particolare tutela
  aggiuntiva all'utenza ed agli addetti al settore.
     L'allegato  A  definisce le imprese turistiche.
     L'allegato  B  determina i profili professionali delle
  attività in campo turistico.