Onorevoli Colleghi! - Le barriere architettoniche,
  ostacolando o limitando il libero accesso, la libera
  circolazione o comunque la libera utilizzazione di spazi,
  edifici e loro componenti, costituiscono un grave problema per
  le persone handicappate, alle quali viene precluso il diritto
  alla mobilità, da ultimo richiamato dalla legge 5 febbraio
  1992, n. 104.
     Le disposizioni da tempo emanate per l'eliminazione di
  detti ostacoli incontrano sul piano concreto difficoltà
  applicative a causa della mancanza o della insufficienza dei
  mezzi finanziari messi a disposizione.
     Per venire in qualche modo incontro a tali necessità è
  stata emanata la legge 14 luglio 1993, n. 235, la quale
  prevede che i comuni hanno facoltà di consentire
  l'esposizione, all'interno della cabina degli ascensori in
  servizio pubblico, di insegne o iscrizioni recanti messaggi
  pubblicitari, con l'obbligo di destinare i relativi proventi
  (imposte comunali sulla pubblicità) all'esecuzione di opere
  per il superamento e l'eliminazione delle barriere
  architettoniche negli edifici di loro proprietà, aperti al
  pubblico, nonché nelle strutture urbane.  A tal fine è stata
  prevista l'istituzione di appositi capitoli di bilancio ed è
  stato stabilito che nella relazione illustrativa al conto
  consuntivo devono essere evidenziati la specifica destinazione
  di detti proventi e il programma di interventi da realizzare
  (articolo 3 del regolamento di attuazione, emanato con decreto
  del Presidente della Repubblica 16 gennaio 1995, n. 42).
     Senonché, la locuzione "ascensori in servizio pubblico"
  contenuta nella citata legge n. 235 del 1993 ha dato luogo a
  dubbi interpretativi.  Infatti, mentre alcune amministrazioni
  comunali hanno dato un'interpretazione ampia, facendo
 
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  rientrare nella sfera di applicazione della norma tutti gli
  ascensori installati negli edifici pubblici e aperti al
  pubblico, altre amministrazioni hanno ritenuto di limitare
  l'applicabilità della norma stessa solo agli ascensori
  destinati ad un servizio pubblico di trasporto, come definiti
  dall'articolo 1 della legge 24 ottobre 1942, n. 1415
  (ascensori costituenti parte integrante di ferrovie, tranvie,
  funivie e quelli destinati a facilitare comunicazioni con
  centri abitati o stazioni ferroviarie o tranviarie).
     Quest'ultimo criterio interpretativo restringe
  l'applicabilità della legge a pochissimi ascensori
  (centonovantadue in tutto il territorio nazionale, come
  ufficialmente indicato dal competente Ministero dei trasporti
  e della navigazione) e comporta un finanziamento del tutto
  irrisorio (circa lire 1.600.000 l'anno).  Ciò appare in
  contrasto con l'intenzione del legislatore, essendo
  impensabile che con un fondo di poche migliaia di lire si
  possa provvedere all'abbattimento delle barriere
  architettoniche.
     Si rende pertanto necessaria una norma di interpretazione
  autentica che chiarisca il reale significato della legge,
  consentendone l'applicabilità a tutti gli ascensori installati
  negli edifici pubblici o aperti al pubblico che, in quanto
  tali, sono da considerare, per gli effetti voluti dal
  legislatore, in servizio pubblico.
     A detta necessità, segnalata dall'Associazione nazionale
  mutilati e invalidi civili, è diretta la presente proposta di
  legge, che non comporta alcun onere finanziario.