Onorevoli Colleghi! - Il fenomeno della delinquenza
  minorile ha raggiunto livelli insostenibili nel nostro Paese.
  I più recenti sviluppi delle indagini contro le organizzazioni
  criminali, soprattutto nel meridione d'Italia, hanno portato
  alla luce inquietanti elementi legati al reclutamento ed alla
  evoluzione di veri e propri  boss  bambini, i quali - così
  come i vari capi malavitosi - guidavano bande minorili
  affiliate ai  clan  camorristici o mafiosi.
     E' evidente che tali episodi impongono alle forze
  politiche un impegno superiore a quello che, quotidianamente,
  magistratura e forze dell'ordine mettono nella lotta alla
  criminalità organizzata.  L'impiego di minori quali soggetti
  protagonisti nelle bande affiliate alla criminalità
  organizzata testimonia di quanto basso sia il livello di
  controllo e, forse, di conoscenza del fenomeno da parte delle
  strutturre locali e governative.
     Per questo, ritengo necessario creare una struttura in
  grado di acquisire dati e notizie in materia di delinquenza
  minorile utili al Governo ed al Parlamento per intraprendere,
  con la necessaria conoscenza del fenomeno, le idonee misure
  tendenti alla prevenzione ed alla repressione di episodi della
  specie.
     In questa struttura è essenziale il coinvolgimento di
  tutte le forze in grado di contribuire positivamente alla
  soluzione o - quanto meno - al ridimensionamento della
  delinquenza minorile.  Infatti, la criminalità organizzata è
  soltanto una delle diramazioni criminali attraverso cui si
  materializza lo sfogo di tanti giovani costretti a vivere nel
  degrado sociale; perciò soltanto attraverso il concerto di
  diverse posizioni - istituzionali e non - si può inquadrare
  correttamente il problema.
     Quindi, a tal fine (articolo 1), è istituito presso il
  Ministero di grazia e giustizia un Osservatorio permanente
 
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  sulla delinquenza minorile, il quale ha compiti di
  monitoraggio in materia di delinquenza minorile, di studio ed
  analisi dei fenomeni legati alla stessa, di collegamento del
  Ministero di grazia e giustizia con le strutture locali di
  polizia, dell'associazionismo e del volontariato laico e
  cattolico e di eventuale impulso dell'attività del Parlamento
  e del Governo nella materia.  I lavori e le iniziative
  dell'Osservatorio sono compendiati in un rapporto informativo
  trimestrale che, a cura del Ministro di grazia e giustizia,
  verrà reso pubblico.
     L'Osservatorio (articolo 2) ha la sede principale in Roma
  e sei sedi periferiche a Milano, Bologna, Napoli, Bari,
  Palermo e Cagliari.
     L'Osservatorio (articolo 3), presieduto dal Ministro di
  grazia e giustizia, è composto da un organo di indirizzo, di
  cui fan- no parte cinque membri, e dai sei responsabili delle
  sedi perferiche, i quali sono coadiuvati da un collegio locale
  composto da tre membri.  Al collegio locale si affianca il
  prefetto competente territorialmente.
     I componenti dell'organo di indirizzo e dei collegi
  locali, nominati con apposito decreto ministeriale, sono
  scelti tra le categorie dei magistrati, avvocati, medici,
  biologi, appartenenti alle forze di polizia e durano in carica
  quattro anni.
     Gli organi dell'Osservatorio (articolo 4) si riuniscono in
  seduta comune almeno ogni trimestre per la redazione del
  rapporto informativo di cui all'articolo 1.  Alle riunioni
  partecipano, inoltre, il Ministro della pubblica istruzione e
  il Ministro per la solidarietà sociale.
     Le disposizioni di carattere amministrativo (articolo 5)
  sono contenute in un regolamento di attuazione emanato con
  decreto ministeriale entro un mese dalla data di entrata in
  vigore della legge.