Onorevoli Colleghi! - I gravi e numerosi incendi, quasi
  tutti dolosi, che inceneriscono i nostri boschi, ripropongono
  drammaticamente il tema della adeguatezza e della misura della
  sanzione prevista attualmente dalla legge penale.
     La reclusione da tre a sette anni che l'articolo 423 del
  codice penale commina a chi si rende responsabile di incendio
  doloso, e quella da uno a cinque anni con cui si punisce
  l'incendio colposo (articolo 449), non hanno scoraggiato la
  condotta dei criminali.
     Se l'entità della punizione fallisce come deterrente,
  occorre un aggiornamento che restituisca alla pena la funzione
  tipica della prevenzione.
     Ciò è necessario a maggior ragione se si considera che il
  minimo edittale di tre anni previsto per l'incendio doloso,
  solitamente adottato, perde nella pratica ogni vigore punitivo
  per effetto delle riduzioni conseguenti al possibile e
  frequente ricorso al giudizio abbreviato o all'applicazione
  della pena su richiesta, di cui all'articolo 444 del codice di
  procedura penale, con automatica concessione della sospensione
  condizionale.
     Peraltro la circostanza aggravante comune prevista dal
  numero 5) dell'articolo 425 del codice penale nel testo
  vigente (incendio commesso su boschi, selve o foreste),
  comportando il semplice aumento massimo di un terzo della pena
  base ed essendo comunque soggetta al giudizio di equivalenza,
  non è in grado di surrogare la blanda incongruenza del minimo
  edittale.
     Si propone quindi (articolo 1) di elevare da tre a quattro
  anni il minimo e da sette a dodici anni il massimo edittale
  per il reato di incendio doloso di cui all'articolo 423 del
 
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  codice penale, introducendo la circostanza aggravante speciale
  che aumenta a cinque anni il minimo ed a quindici anni il
  massimo edittale per fatti di incendio commessi su boschi,
  selve o foreste o su terreni ricoperti in tutto od in parte da
  macchia mediterranea (articolo 2).
     Per armonizzare il nuovo testo dell'articolo 423 del
  codice penale con l'articolo 425 ("Circostanze aggravanti")
  dello stesso codice è necessaria l'abrogazione del numero 5)
  di quest'ultimo articolo: l'introduzione della circostanza
  aggravante speciale rende superflua la previsione della
  aggravante comune (articolo 3 della proposta).
     Correlativamente, con l'obiettivo di arginare gli incendi
  boschivi conseguenti a condotte colpose, si propone,
  attraverso la modifica dell'articolo 449 del codice penale, il
  raddoppio della pena prevista da tale norma incriminatrice
  allorquando l'incendio sia commesso su boschi, selve o foreste
  o su terreni ricoperti in tutto o in parte da macchia
  mediterranea (articolo 4).