| La XI Commissione,
esaminato il testo unificato delle proposte di legge
A.C. 1118 e abbinate "Legge quadro sull'ordinamento della
polizia locale";
premesso che risulta opportuno chiarire espressamente
che l'assunzione da parte della Polizia locale di compiti e
funzioni rientranti nelle competenze dei corpi di Polizia
dello Stato può avvenire solo in casi eccezionali, dovendo la
Polizia locale svolgere primariamente le funzioni di cui al
comma 1 dell'articolo 2 del provvedimento in esame;
considerata la necessità di esplicitare, al comma 2
dell'articolo 1, quali sono i comuni che possono non istituire
propri corpi di Polizia locale, eventualmente attribuendo tale
competenza alle regioni;
considerata l'opportunità di consultare le
organizzazioni sindacali prima di approvare il regolamento del
corpo di polizia locale di cui all'articolo 4;
ritenuta non ragionevole la subordinazione
dell'attribuzione della qualifica (e della prosecuzione del
rapporto di lavoro) al superamento di una prova psico -
attitudinale;
considerato che all'articolo 17, comma 5, andrebbe
stabilito un termine di durata degli incarichi temporanei;
premesso che le questioni relative alla materia
infortunistica sono regolamentate dalla riforma
dell'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro di cui al
decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38;
ritenendo inopportuna l'estensione alla polizia locale
delle norme previste per gli appartenenti alla Polizia di
Stato in materia di previdenza, assistenza ed assicurazione e
prevenzione degli infortuni, comunque non delegabili alla
contrattazione collettiva;
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con le seguenti condizioni:
1) all'articolo 4, sia previsto che il regolamento è
adottato previa consultazione delle organizzazioni sindacali
comparativamente più rappresentative;
2) all'articolo 11, i commi 1, 2, 3 siano sostituiti con
i seguenti (conseguentemente, sia soppresso il comma 6):
"1. L'attribuzione della qualifica di operatore di
polizia locale è subordinata al superamento di idonee prove
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selettive indette dalle Amministrazioni locali per operatori
di polizia locale. I soggetti che superino le prove selettive
vengono inquadrati quali lavoratori dipendenti nei ruoli delle
amministrazioni comunali.
2. Condizione necessaria per la partecipazione alle
prove selettive di cui al comma 1 è il possesso di uno
specifico attestato di formazione professionale, rilasciato
nell'ambito del sistema regionale di formazione professionale,
ai sensi dell'articolo 17 della legge 24 giugno 1997, n. 196,
e successive disposizioni attuative.
3. L'attività formativa è svolta presso enti e
strutture formative accreditate nell'ambito del sistema di
formazione professionale da parte delle Regioni e/o delle
Province anche in convenzione con istituti di istruzione
secondaria e con enti privati aventi requisiti predeterminati,
ai sensi del comma 1, lettera c), dell'articolo 17 della
legge 24 giugno 1997, n. 196. I programmi formativi sono
approvati da una commissione tecnica istituita dalla Regione,
di cui fanno parte anche i rappresentanti delle associazioni
delle autonomie locali. Gli esami di idoneità al termine
dell'attività formativa per l'ottenimento della qualifica
professionale sono effettuati da Commissioni regionali".
Al comma 7, le parole: "conseguimento dell'abilitazione
alla funzione di operatore di polizia locale" siano sostituite
con le seguenti: "conseguimento dell'attestato di formazione
di cui al comma 2".
3) all'articolo 14, comma 5, sia soppresso l'ultimo
periodo;
4) all'articolo 22, sia soppresso il comma 2;
5) all'articolo 23, comma 1, siano soppresse le parole:
"previdenza e assistenza, assicurazione e prevenzione degli
infortuni, malattie professionali, attività usuranti";
6) all'articolo 23, siano soppressi i commi 2 e 5;
con le seguenti osservazioni:
a) all'articolo 4, comma 2, andrebbero delimitate
le funzioni a cui può essere addetto il personale non in
possesso della qualifica di operatore di polizia locale;
b) all'articolo 6, comma 1, valuti la Commissione
di merito l'opportunità di affidare alle regioni la competenza
a stabilire il numero minimo di addetti al corpo di polizia
locale, piuttosto che lasciarla alla discrezionalità degli
enti locali;
c) all'articolo 14, andrebbe specificato quale
normativa si applica ai concorsi già banditi;
d) all'articolo 16, comma 1, andrebbero precisate
le modalità di accesso al corso di formazione, che dovrebbe
avvenire per pubblico concorso, trattandosi in realtà di una
qualifica superiore;
e) all'articolo 17, comma 5, per quanto riguarda
gli incarichi a tempo determinato, andrebbe chiarita la
nozione di "esperti", ovvero andrebbe precisato che l'unico
requisito richiesto è il possesso dell'idoneità al comando di
cui all'articolo 19;
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f) sempre all'articolo 17, comma 5, andrebbe
fissato un termine massimo di durata e stabilita la non
rinnovabilità dei contratti".
(Parere espresso l'11 luglio 2000)
La XI Commissione,
esaminato il nuovo testo unificato delle proposte di
legge n. 1118 ed abbinate, recante la legge quadro
sull'ordinamento della polizia locale;
PARERE FAVOREVOLE
con la seguente osservazione:
appare opportuna la soppressione dell'articolo 6, comma
2, primo periodo, considerando preferibile rinviare ad un
momento successivo alla verifica della legislazione
previdenziale, prevista per il 2001, l'estensione agli agenti
di polizia locale delle disposizioni di cui al decreto
legislativo 30 aprile 1997, n. 165, destinate a categorie di
personale non contrattualizzato, quali il personale militare,
i carabinieri, le Forze di polizia, la Guardia di finanza e il
Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
(Parere espresso il 30 gennaio 2001).
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