Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge si
  propone di eliminare le ultime frange di precariato
  all'interno della scuola.  Sono ormai maturi i tempi per una
  sistemazione definitiva degli insegnanti della religione
  cattolica.  Si porta così a compimento un processo di
  razionalizzazione del reclutamento del personale docente
  iniziato con la legge n. 270 del 1982.
     Oggi, con le mutate condizioni politiche, vengono meno i
  pregiudizi del passato di alcuni gruppi parlamentari nei
  confronti dell'insegnamento della religione cattolica, che
  appariva finalizzato al consolidamento del consenso elettorale
  della DC.  Si può procedere serenamente all'elaborazione di una
  legge che consideri l'insegnamento della religione cattolica
  indispensabile all'interno del tessuto produttivo della
  scuola, perché elemento fondamentale della cultura
  italiana.
     E' ormai tempo che anche per gli insegnanti della
  religione cattolica si instauri un rapporto stabile con la
  pubblica amministrazione.  Come per tutti i docenti anche per
  loro il rapporto di lavoro sarà regolato dalle principali
  norme oggi vigenti: il testo unico delle disposizioni
  concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato,
  emanato con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
  1957, n. 3, la legge 18 marzo 1968, n. 249, come modificata
  dalla legge 28 ottobre 1970, n. 775, i decreti del Presidente
  della Repubblica n. 417 del 1974, 10 aprile 1987, n. 209, e 23
  agosto 1988, n. 399, anche se la fascia dei non licenziabili
  già oggi usufruisce di buona parte dei diritti previsti dalle
  norme citate.
     L'articolo 1 della presente proposta di legge prevede
  l'istituzione e l'amministrazione dei ruoli provinciali degli
 
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  insegnanti della religione cattolica per le scuole di ogni
  ordine e grado, nonché il relativo inquadramento.
     L'articolo 2, in conformità al disposto della legge n. 270
  del 1982 e del decreto-legge 6 novembre 1989, n. 357,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 1989,
  n. 417, disciplina il reclutamento del personale docente, nel
  rispetto degli accordi di cui al decreto del Presidente della
  Repubblica n. 751 del 1985.  Si introduce un meccanismo di
  reclutamento per soli titoli, che oltre a tener conto del
  nulla osta dell'ordinario diocesano e dei titoli previsti dal
  decreto del Ministro della pubblica istruzione n. 290 del
  1994, richiede la maturazione di una esperienza di servizio
  per il tipo di graduatoria richiesta, almeno biennale.
     L'articolo 4 sana definitivamente l'incomprensibile
  situazione giuridica degli insegnanti che all'atto della firma
  dell'Intesa, tra il Ministro della pubblica istruzione e la
  Conferenza episcopale italiana, resa esecutiva con decreto del
  Presidente della Repubblica n. 751 del 1985, avevano cinque
  anni di servizio.  Essi usufruiscono già da almeno quattordici
  anni di tutti i diritti del personale di ruolo: ricostruzione
  di carriera ed ogni altro trattamento pre- visto per il
  personale docente.  Tuttavia, sono soggetti ogni anno al
  rinnovo della nomina ed alle relative incombenze burocratiche.
  Gli insegnanti forniti di titolo devono essere immessi nei
  costituendi ruoli; per gli altri, sprovvisti di diploma,
  dovranno essere organizzati dei corsi speciali ai fini del
  conseguimento del relativo titolo.  Sicuramente nessuno potrà
  mettere in dubbio la professionalità maturata da questi
  docenti con almeno quattordici anni di attività didattiche e
  nessuno mai potrà pensare che non siano più idonei
  all'insegnamento.
     L'articolo 5 prevede la possibilità di supplenze, senza
  però creare nuove situazioni particolari di precariato.
     L'articolo 6 delega il Ministro della pubblica istruzione
  a disciplinare, con propria ordinanza, il conferimento delle
  eventuali supplenze.  E' auspicabile che il Ministro preveda la
  compilazione delle graduatorie, oltre che provinciali anche di
  circolo e d'istituto.
     L'articolo 8 prevede la sistemazione del personale che
  perde il posto per contrazione di organico.
     Minimi saranno gli oneri a carico dello Stato per
  l'attuazione della presente proposta di legge, proponendosi
  essa la sistemazione giuridica di personale già effettivamente
  in servizio e regolarmente retribuito.