Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge si
  propone di dare inizio ad una progressiva riforma che dovrebbe
  portare, in un prossimo futuro, al riconoscimento giuridico
  degli insegnanti della religione cattolica.  Il primo passo per
  il raggiungimento di questo obiettivo non può non coincidere
  con il riconoscimento giuridico del servizio prestato ai fini
  dell'immissione in ruolo per le altre classi di concorso.
     L'articolo 2 del decreto-legge 6 novembre 1989, n. 357,
  convertito, con modificazioni, dalla legge n. 417 del 1989, ai
  fini della iscrizione nelle graduatorie permanenti, richiede
  il possesso dei seguenti requisiti:
         a)  superamento, alla data di pubblicazione del
  bando, di un concorso ordinario o di abilitazione, anche
  riservato, relativo alla medesima classe di concorso od al
  medesimo posto;
         b)  aver prestato, con il possesso del titolo di
  studio prescritto, almeno 360 giorni di servizio di
  insegnamento, anche non continuativi, relativi a qualunque
  classe di concorso negli istituti e scuole di istruzione
  secondaria, per l'accesso ai ruoli nella scuola secondaria e
  nella scuola materna od elementare.
     Il decreto del Ministro della pubblica istruzione, del 22
  marzo 1993, avente ad oggetto il concorso per titoli ai fini
  dell'aggiornamento delle graduatorie provinciali permanenti,
 
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  chiarisce, al comma 5 dell'articolo 2, che i servizi prestati
  nell'insegnamento della religione cattolica non sono validi,
  né ai fini dell'ammissione al concorso, né ai fini
  dell'attribuzione di punteggio in graduatoria.  Ne deriva uno
  stato di forte discriminazione per la categoria, che si vede
  privata di diritti che ad altri cittadini sono concessi.
     Gli insegnanti della religione cattolica sono tenuti
  all'adempimento di tutti i doveri dei docenti.  Essi svolgono
  attività di insegnamento a pieno titolo, partecipando a tutte
  le riunioni degli organi collegiali, contribuendo alla
  formazione culturale e, in misura maggiore rispetto alle altre
  discipline, alla formazione morale e sociale degli allievi.
  Svolgono regolarmente attività di formazione in collaborazione
  con gli altri insegnanti e partecipano alla crescita globale
  della scuola.  Rappresentano l'anello di congiunzione tra la
  scuola e l'extra-scuola, grazie alla loro opera nel
  sociale.
     Tuttavia, ancora oggi, pur fruendo di maggiori garanzie
  economiche rispetto ai supplenti annuali, consistenti nel
  pagamento del periodo estivo e nella ricostruzione della
  carriera, sono privati di un definitivo stato giuridico, per
  cui corrono il rischio di restare perennemente precari e
  continuamente esposti al rischio del licenziamento.  Infatti,
  così come previsto dall'articolo 6 della legge n. 824 del 1930
  e dal punto 2.5 dell'intesa resa esecutiva con decreto del
  Presidente della Repubblica n. 751 del 1985, rientra nelle
  facoltà dell'ordinario diocesano, d'intesa con le autorità
  scolastiche italiane, concedere e revocare la nomina degli
  insegnanti della religione cattolica.
     Tali norme hanno creato e creano uno stato di disagio
  nella categoria.  Molti docenti, nell'incertezza del futuro e
  con notevoli sforzi, hanno conseguito altri titoli di studio
  allargando ulteriormente l'orizzonte delle proprie conoscenze
  ed arricchendo la propria professionalità, superando, inoltre,
  i concorsi ordinari e conseguendo le relative abilitazioni ma,
  a discriminare questa notevole volontà di migliorarsi,
  interviene il già citato comma 5 dell'articolo 2 del decreto
  del Ministro della pubblica istruzione del 22 marzo 1993, che
  dichiara non valido il servizio prestato per l'insegnamento
  della religione cattolica, impedendo l'inserimento dei docenti
  nelle graduatorie dei concorsi per soli titoli.
     Questo servizio assume, invece, una valenza notevole nella
  crescita culturale della scuola italiana e contribuisce alla
  formazione di quel senso etico sul quale l'Italia deve contare
  per una rinascita della società.  E' quindi necessario un
  intervento legislativo teso a rimuovere tale ostacolo ed a
  fornire alla categoria la possibilità di inserirsi
  stabilmente, laddove sussistano i presupposti giuridici,
  all'interno del mondo della scuola.
     La presente proposta di legge, avendo come unico fine
  quello di inserire nel meccanismo di reclutamento già vigente
  una categoria di docenti che fino ad oggi ne è stata esclusa,
  non comporta oneri aggiuntivi per lo Stato.