Onorevoli Colleghi! - La figura dell'agente e
  rappresentante di commercio è stata collocata dal legislatore
  tra gli ausiliari delle attività imprenditoriali (articolo
  2195 del codice civile), conformemente sia al contesto del
  ridotto valore degli scambi commerciali dell'epoca, sia
  all'organizzazione stessa dei mercati, ancora sofferenti
  l'economia di guerra e la mancanza dell'avvio di un
  progressivo processo di liberalizzazione.
     Con il passare degli anni, il sistema produttivo e
  commerciale si è evoluto, soprattutto a causa della creazione
  del Mercato unico europeo e della tumultuosa crescita del
  mercato dei servizi professionali.  Un contributo decisivo per
  tale metamorfosi è stato apprestato dalla categoria dei
  rappresentanti e degli agenti di commercio, soprattutto se si
  considera che oggi circa il 70 per cento del prodotto viene
  collocato sul mercato proprio dagli agenti di commercio.
     Per mantenersi al passo con i tempi, all'agente di
  commercio è richiesta una sempre più specifica preparazione
  professionale ed autonomia di organizzazione dei mezzi per
  l'esercizio della professione, tant'è che ormai possono dirsi
  sfumati i contorni della sua figura quale mero ausiliare
  dell'imprenditore.
 
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     Oggi l'agente di commercio svolge un vero e proprio ruolo
  di consulenza commerciale, per il quale la istituzione
  dell'ordine professionale è ormai divenuta un passaggio
  obbligato.
     La presente proposta di legge è in linea con le più
  recenti determinazioni in materia di libertà di concorrenza
  sia a livello europeo sia nazionale.
     Le norme in esame mirano a garantire, da un lato, la
  qualità delle prestazioni dell'agente di commercio su tutto il
  territorio europeo e, dall'altro, a tutelare il consumatore
  dei servizi professionali, secondo quanto la direttiva
  92/50/CEE oggi impone.
     L'articolo 4 della presente proposta di legge, in
  particolare, favorendo il diritto di stabilimento secondo le
  norme del Trattato di Maastricht e della direttiva n.
  89/48/CEE, costituisce un  unicum  nel panorama della
  disciplina delle professioni.
     Tali obiettivi non sono stati appannaggio di recenti
  provvedimenti legislativi che hanno interessato la categoria
  (vedi le leggi n. 316 del 1968, n. 204 del 1985, n. 303 del
  1991).
     L'articolato, infine, si presenta agile, proprio per
  consentire, con le procedure di delegificazione ai sensi
  dell'articolo 17 della legge n. 400 del 1988, secondo le
  raccomandazioni di numerose commissioni di studio in materia
  di ordini professionali, di non appesantire i lavori
  parlamentari con la discussione di normative di dettaglio e
  tecniche.