| Onorevoli Colleghi! - La funzione degli assistenti
sociali, nell'attuale organizzazione dei servizi, deve
rispondere ad una domanda sociale sempre più articolata e
complessa per la rapidità dei mutamenti sociali e delle
conseguenti politiche sociali, e per l'aumentato disagio
individuale e collettivo.
L'esigenza quindi di un intervento qualificato e
significativo comporta la necessità di una formazione del
professionista mirata ad elementi di conoscenza delle scienze
umanistiche e sociali generali nonché una ricerca scientifica
peculiare della propria operatività.
Infatti in più sedi legislative questa coscienza è
maturata, portando alla presentazione di diverse proposte di
legge riguardanti la professione.
In particolare gli assistenti sociali, presenti in Italia
da oltre cinquant'anni, han- no garantito lo sviluppo dei
servizi sociali e assistenziali, riuscendo ad organizzare e a
promuovere una presenza qualificante in tutte le aree del
disagio, del bisogno e della tutela dei soggetti "deboli". Le
numerose leggi nazionali e regionali sull'assistenza agli
anziani, sulla tutela della maternità e l'infanzia, sulla
tossicodipendenza, sulla carcerazione e più in generale sui
servizi socio-sanitari hanno sancito il ruolo indispensabile
di questa figura professionale, capace di una visione globale
ed umanitaria della realtà sociale e di un approccio alle
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persone, ai problemi, attento a valorizzare pienamente
l'umanità ed a coniugarla con una qualificata
professionalità.
Per queste caratteristiche e specificità, l'assistente
sociale ha sviluppato una cultura professionale e un complesso
di conoscenze molto articolate che meritano e necessitano di
un riconoscimento scientifico.
Va sottolineato che il riconoscimento giuridico degli
assistenti sociali è stato sancito soltanto dopo circa
quarant'anni di presenza attiva nel Paese con il decreto del
Presidente della Repubblica n. 14 del 1987 e che il percorso
formativo nazionale nell'ambito universitario è stato concesso
con decreto ministeriale 30 aprile 1985.
Tale decreto ministeriale sulla formazione degli
assistenti sociali fu il frutto di una mediazione che non
garantì il pieno riconoscimento della professione in quanto
attestava la loro formazione nella Scuola diretta a fini
speciali, istituto universitario previsto dal testo unico
delle leggi sull'istruzione superiore, approvato con regio
decreto 31 agosto 1933, n. 1592, poco valorizzato e marginale
nella cultura accademica italiana, quindi tale da non
consentire una piena autorevolezza per la conoscenza del
futuro professionale ed alimentatore di equivoci per la
collocazione funzionale nei servizi.
Ulteriori ostacoli nell'ambito universitario hanno portato
a limitare di nuovo la formazione professionale degli
assistenti sociali nell'ultima legge di riordino
dell'università ad una laurea breve (diploma
universitario).
Questa scelta e stata ancora più riduttiva ed emarginante
di quella fatta con la Scuola diretta a fini speciali che
quanto meno aveva un progetto formativo completo a sé stante
ed in più consentiva l'abilitazione alla professione. Inoltre
il nuovo diploma universitario riduce la professionalità non
solo perché ne limita i contenuti ma anche perché si presta a
dirottare gli studenti su lauree affini ma non specifiche,
facilitandone l'acquisizione (decreto ministeriale 23 luglio
1993).
La professione in questi anni comunque ha sviluppato ed
elaborato l'area della propria specifica conoscenza: "il
processo di maturazione e socializzazione del cittadino con le
regole sociali".
Ulteriori ostacoli in ambito universitario hanno portato a
riproporre una formazione limitata nel riordino
dell'Università (legge n. 341 del 1990) con l'istituzione del
diploma universitario in servizio sociale (decreto
ministeriale 23 luglio 1993).
Tale scelta, se da un lato consolida definitivamente la
formazione accademica pone in evidenza alcune
contraddizioni:
i contenuti disciplinari hanno subìto una notevole
rivoluzione per l'adeguamento ai piani formativi degli altri
diplomi universitari;
il diploma universitario richiede un successivo esame di
Stato, mentre la Scuola diretta a fini speciali consentiva
l'automatica abilitazione alla professione;
non appartenendo ad un percorso completo, il diploma
universitario si presta a dirottare gli studenti su lauree
affini, ma non specifiche per la professione di assistente
sociale.
Ci sembra che sia opportuno e corretto mettere a
disposizione, non solo della società ma anche del mondo
accademico, tale professionalità perché possa essere utile non
solo alle politiche sociali ma anche allo sviluppo della
scientificità delle scienze sociali.
In conclusione, il servizio sociale professionale è
maturato per entrare nell'Università con piena dignità
scientifica e non esclusivamente per acquisire un titolo
(diploma di laurea in servizio sociale) utile per accedere
alla direzione del Servizio.
I tempi richiedono, per il superamento dei giochi di
potere, una decisione che superi la discrezione dell'autonomia
universitaria.
E' infatti il Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica che può accelerare la soluzione a
questo annoso problema. Spetta infatti al Governo decidere con
chi e come fare e gestire le politiche socio-assistenziali e
scegliere e fare dell'assistente sociale un burocrate della
pubblica amministrazione o un responsabile dell'assunzione dei
compiti di intervento e di direzione delle funzioni
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socio-assistenziali, così come previsto dalla legge n. 84 del
1993 che istituisce l'ordine degli assistenti sociali.
Occorre quindi superare le attuali insufficienze formative
e promuovere l'istituzione del corso di laurea in servizio
sociale come già avviene in alcuni Paesi d'Europa.
La presente proposta di legge e finalizzata ad ottimizzare
il percorso formativo degli assistenti sociali in quanto
occorre assicurare il massimo di professionalità e di
competenza.
La presente proposta di legge articola il corso di laurea
con un triennio di studi di base comune ed un quarto anno
orientato per indirizzi specifici.
Si tratta di uno strumento legislativo irrinunciabile sul
quale gli assistenti sociali da oltre venti anni sollecitano
il Parlamento nella consapevolezza che l'istituzione del corso
di laurea in servizi sociali consentirà di svolgere il loro
ruolo con più efficacia rispetto ai crescenti e complessi
problemi emergenti nella Comunità nazionale.
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