Onorevoli Colleghi! - Molte famiglie italiane (si
  calcola che siano circa 200.000) hanno contratto mutui
  ipotecari in ECU o altra divisa di Paese membro dell'Unione
  europea quando l'Italia aveva assunto l'impegno di far entrare
  e mantenere la lira nel Sistema monetario europeo, e quindi
  con rischio di cambio limitato.
     Successivamente la decisione italiana di uscire dal
  Sistema monetario europeo ha fatto registrare una forte
  svalutazione della lira rispetto all'ECU e alle principali
  monete europee, svalutazione che ha superato fino ad oggi in
  alcuni casi il 50-60 per cento.
     Mentre le imprese italiane orientate all'esportazione
  hanno fortemente beneficiato di tale svalutazione, risultando
  assai più competitive sui mercati esteri, le famiglie che
  hanno fatto ricorso ai mutui in ECU o altra divisa dell'Unione
  europea per lo più per acquistare, costruire o ristrutturare
  un'abitazione adeguata alle loro esigenze, hanno visto
  aggravarsi gli oneri del mutuo, sia per gli interessi che per
  la quota capitale, fino ad essere seriamente in difficoltà.
     L'onerosità è risultata ulteriormente accentuata dalla
  revisione in senso restrittivo della disciplina fiscale sugli
  oneri deducibili ai fini IRPEF, che ha limitato al 22 per
  cento degli interessi passivi la detrazione di imposta (in
  luogo della deduzione dal reddito complessivo), per di più
  senza aggiornare gli importi massimi ammissibili ai fini delle
  detrazioni, nonostante che i costi delle abitazioni siano
  aumentati di parecchio, di due-tre volte almeno, rispetto al
  periodo nel quale essi erano stati fissati.
     Ulteriore aggravante è il fatto che il ricorso all'affitto
  è stato reso ulteriormente difficoltoso dato il generale
 
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  rialzo dei canoni a seguito del sostanziale superamento, con i
  patti in deroga, del calmieramento introdotto dalla disciplina
  sull'equo canone.
     Per tenere parzialmente conto dell'aggravamento aggiuntivo
  e pesante che ha colpito le famiglie che hanno contratto mutui
  ipotecari in ECU o altra divisa dell'Unione europea facendo
  affidamento sugli impegni delle autorità governative e
  monetarie italiane a contenere le fluttuazioni di cambio della
  lira entro limiti ristretti, la presente proposta di legge
  intende riconoscere ai titolari di mutui in ECU o altra divisa
  dell'Unione europea contratti prima dell'uscita della lira dal
  Sistema monetario europeo nel 1992, la possibilità di maggiori
  detrazioni per i relativi interessi, elevando i massimi
  attualmente previsti per le diverse fattispecie di un importo
  pari alla percentuale di svalutazione della lira al 31
  dicembre dell'anno di riferimento rispetto al suo valore al 31
  dicembre 1991.
     Tali percentuali di aumento degli importi massimi vengono
  stabilite per l'ECU e per ciascuna moneta dei Paesi
  attualmente nell'Unione europea con decreto del Ministro del
  tesoro sulla base delle risultanze dell'Ufficio italiano
  cambi.
     Calcolando prudenzialmente che siano i due terzi delle
  200.000 famiglie con mutui esteri interessate all'elevazione
  dei massimi, che l'elevazione dei massimi sia in media dei due
  terzi del massimo possibile calcolato sul massimo più elevato
  di 7 milioni e che la svalutazione sia in media per le varie
  divise del 45 per cento, l'onere aggiuntivo come mancato
  introito fiscale sarebbe in media di lire 462.000 annue, che
  moltiplicate per le circa 132.000 famiglie beneficiarie,
  comporterebbe una minore entrata di circa 60 miliardi
  annui.