Onorevoli Colleghi! - Il processo di ricostruzione dei
  comuni delle zone terremotate della Campania e della
  Basilicata incontra serie difficoltà e procedure farraginose
  ne rallentano la conclusione.
     La legislazione che dal gennaio 1992 disciplina l'opera di
  ricostruzione dei comuni colpiti dal terremoto del 23 novembre
  1980 presenta alcune gravi incongruenze che, spesso, provocano
  la paralisi dei cantieri e che alla luce dell'esperienza vanno
  corrette.  La prima riguarda la legge n. 32 del 1992 che
  all'articolo 2 destina l'80 per cento dei fondi alle esigenze
  abitative e il rimanente 20 per cento alle amministrazioni
  centrali e periferiche dello Stato e per le finalità di cui
  agli articoli 37 e 39 del testo unico approvato con decreto
  legislativo n. 76 del 1990.
     Inoltre ogni possibilità di spesa degli enti locali per le
  opere pubbliche è vincolata ad autorizzazione del CIPE,
  persino quando si tratta di allacciamenti idrici o fognari o
  di opere di urbanizzazione primaria necessarie a rendere
  abitabili gli alloggi terremotati.  I tempi del CIPE finora
  sono stati biblici.  Da circa due anni sono in attesa di
  autorizzazione ministeriale 300 progetti di opere pubbliche
  provenienti da comuni delle zone terremotate.
 
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     Si rende, pertanto, necessario rivedere e semplificare
  alcune parti della legislazione vigente, in particolare
  l'articolo 2 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
  493, che riguarda le funzioni del CIPE.
     La complessità dei meccanismi di controllo pone seri
  limiti all'attuazione degli interventi e ne ostacola la rapida
  conclusione.
     Con la presente proposta di legge (articolo 1) non si
  prevedono fondi aggiuntivi, ma solo di poter utilizzare le
  somme residue ai sensi dell'articolo 3 del testo unico
  approvato con decreto legislativo n. 76 del 1990 con gli
  interessi maturati e le somme conseguenti alla legge n. 32 del
  1992 per il completamento delle opere sospese, evitandone il
  definitivo degrado e per le opere di urbanizzazione primaria
  strettamente connesse ai reinserimenti abitativi e alle
  scuole.
     Gli altri articoli contengono proroghe necessarie per
  evitare disparità di trattamento tra terremotati che hanno
  proceduto alla ricostruzione in tempi diversi.