Onorevoli Colleghi! - L'articolo 8, comma 1, lettera
  d),  della legge 5 febbraio 1992, n. 104, prevede per
  l'inserimento e l'integrazione sociale della persona
  handicappata l'adozione di provvedimenti che rendano effettivi
  il diritto all'informazione ed il diritto allo studio.
     Il docente di sostegno, nel rispetto della normativa di
  cui alla legge 4 agosto 1977, n. 517, deve essere posto nelle
  condizioni di operare a pieno titolo prendendo parte alle
  riunioni dei collegi dei docenti e dei consigli di classe per
  la programmazione dell'azione educativa; dette riunioni, come
  è noto, avvengono di norma nei periodi precedenti e successivi
  a quelli in cui si svolgono le attività didattiche (giugno,
  luglio, agosto e settembre).
     L'articolo 4 della legge 5 giugno 1990, n. 148, recante
  norme per la riforma della scuola elementare, per quanto
  concerne la determinazione degli organici dei posti di
  sostegno, prevede che i posti medesimi siano determinati
  nell'organico di diritto in modo da assicurare un rapporto
  medio, irrealistico, di un docente ogni quattro alunni
  handicappati e che deroghe a tale rapporto siano consentite
  esclusivamente nell'organico di fatto con la conseguenza che,
  per la copertura di tali posti, si applica la disposizione
  ministeriale che prevede la nomina da parte dei provveditori
  agli studi di personale con contratto di lavoro a tempo
  determinato fino al termine delle attività didattiche (30
  giugno).  Tale personale è assunto dopo l'inizio dell'anno
 
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  scolastico nei mesi di ottobre, novembre e dicembre, per cui i
  docenti di sostegno di fatto, in violazione della legge, non
  possono partecipare alle riunioni degli organi collegiali,
  che, per deliberare la programmazione didattica, si riuniscono
  in altro periodo dell'anno scolastico.
     La determinazione della quasi totalità dei posti con
  l'organico di fatto impedisce anche la possibilità di coprire
  i posti medesimi con personale con contratto di lavoro a tempo
  indeterminato (ex personale di ruolo).  In tal modo ogni anno
  dai provveditorati sono assunti molti docenti precari che
  restano tali fino alla vecchiaia.
     E' quindi necessario che i provveditori agli studi
  accantonino un numero di posti corrispondenti a dati più
  reali, da coprire mediante personale a tempo indeterminato e
  comunque è necessario che su tutti i posti di sostegno venga
  nominato personale per tutto l'anno scolastico, da settembre
  ad agosto, come avviene per il personale docente di religione
  cattolica.
     Occorre creare uno specifico ruolo da cui attingere per la
  copertura dei posti di sostegno privilegiando chi ha già
  prestato servizio specifico, evitando ciò che, invece, fino ad
  oggi è avvenuto, e cioè che su detti posti siano utilizzati
  insegnanti di ruolo che, pur di avvicinarsi alla propria
  abitazione, hanno frequentato i corsi di specializzazione ai
  quali come è noto hanno avuto possibilità di accesso solamente
  pochi privilegiati.