1.  Il comma 4 dell'articolo 5 del decreto-legge 30
  dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla
  legge 28 febbraio 1990, n. 39, è sostituito dal seguente:
     " 4.  Fatta salva l'immediata esecuzione dei
  provvedimenti disposti a norma dell'articolo 7, comma 5, per
  motivi di ordine pubblico o di sicurezza dello Stato, nonché
  di quelli disposti a norma dell'articolo 7, comma 7, nei
  confronti di cittadini non appartenenti all'Unione europea
  entrati nel territorio dello Stato, eludendo i controlli di
  frontiera, il provvedimento di espulsione adottato dal
  prefetto può essere sospeso, su richiesta dell'interessato,
  dal tribunale amministrativo regionale di cui al comma 3
  quando non ci siano indizi evidenti dell'intenzione
  dell'interessato di sottrarsi all'eventuale applicazione del
  provvedimento medesimo.  In caso di sospensione di un
  provvedimento di espulsione, il questore del luogo dove lo
  straniero si trova può richiedere senza altra formalità al
  tribunale l'applicazione nei confronti della persona da
  espellere della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza
  con o senza l'obbligo di soggiorno in una determinata località
  fino alla decisione del tribunale amministrativo regionale sui
  ricorsi di cui al comma 3.  L'espulsione disposta nei confronti
  del cittadino non appartenente all'Unione europea entrato nel
  territorio dello Stato eludendo i controlli di frontiera è
  sempre eseguita mediante accompagnamento immediato alla
  frontiera.  Qualora ciò non sia possibile si procede al fermo,
  in luogo idoneo ad evitare pericolo di fuga, per la durata
 
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  massima di sette giorni per poter effettuare le formalità
  necessarie per l'identificazione e la successiva
  espulsione".