Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
  nasce da un'esigenza impellente del settore nautico, esigenza
  sentita ormai da anni: quella di garantire una seria ed
  approfondita formazione dei diportisti.
     Finora l'unico vincolo che si è posto alla preparazione
  degli utenti della nautica da diporto è stato quello di
  conseguire la patente nautica per il comando di unità da
  diporto davanti ad una commissione d'esame istituita presso
  gli uffici delle capitanerie di porto o della motorizzazione
  civile.
     La sola patente nautica, come giustamente obiettato da
  molti, non può così essere considerata una garanzia per la
  sicurezza in mare.  A questo punto entrano in gioco le scuole
  nautiche.  Gli unici riconoscimenti che riguardano questo
  settore si rifanno alle autorizzazioni rilasciate dalle
  capitanerie ex articolo 68 del codice della navigazione e
  dagli uffici provinciali della motorizzazione civile e dei
  trasporti in concessione a norma degli articoli 27 e 28 della
  legge 11 febbraio 1971, n. 50 e successive modificazioni, ad
  una scuola dopo aver accertato l'esistenza, controllandone i
  locali e le attrezzature.
     Per quanto riguarda invece il personale, la normativa
  attualmente in vigore richiede che i soli istruttori per le
  prove pratiche siano in possesso di un'abilitazione almeno
  pari a quella per cui insegnano, senza neppure richiedere una
  certa anzianità, provocando il paradosso che tali istruttori
  possono insegnare dal giorno dopo il conseguimento della
  patente nautica.
 
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     Tutto ciò non è sufficiente: infatti la mancanza di una
  vera regolamentazione fa sì che, al giorno d'oggi, chiunque
  può spacciarsi per scuola nautica: dai rivenditori ai circoli
  sportivi che niente hanno a che vedere con la nautica,
  impiegando per l'insegnamento persone mancanti di qualsiasi
  requisito.  Affinché la patente sia qualificante, è necessario
  avere alle spalle una solida cultura marinaresca, che non si
  acquisisce dall'oggi al domani.
     Per questo motivo nella proposta sono richiesti al
  direttore dei corsi, agli insegnanti di teoria ed agli
  istruttori di pratica una serie di titoli e caratteristiche
  tali da garantire una seria formazione del diportista.
     Inoltre, sottoponendo le scuole nautiche alla vigilanza
  del Ministero competente - quello dei trasporti e della
  navigazione - si eliminerebbe in modo completo e definitivo
  ogni forma di abusivismo, garantendo agli aspiranti comandanti
  di unità da diporto la trasmissione di quella "coscienza
  marinara" tanto importante per la sicurezza in mare.
     Si evince quindi l'improrogabilità di un inquadramento
  giuridico delle scuole che permetterebbe inoltre di poter
  inserire nella normativa in vigore, oltre alle già presenti
  patenti nautiche, una sorta di "patentino" necessario per la
  navigazione con piccole unità, patentino che richiederebbe sì
  un esame dal respiro più limitato, ma che garantirebbe al
  tempo stesso una seria preparazione, grazie alle garanzie di
  efficacia e professionalità delle scuole nautiche.