Onorevoli Colleghi! - L'estendersi del fenomeno delle
  dilazioni e del ritardo nei pagamenti tra soggetti economici
  e, sempre più spesso, tra soggetti del mondo produttivo e
  soggetti della distribuzione, ha assunto dimensioni
  preoccupanti e tali da far ritenere di difficile
  ricomposizione le crescenti distanze tra le parti contrattuali
  ad opera semplicemente delle dinamiche di mercato.
     Del resto, appare visibilmente compromessa la stessa
  parità contrattuale essendo evidente il peso specifico dei
  contraenti rappresentanti le grandi concentrazioni economiche
  e il settore della distribuzione, da un lato, e l'apparato
  medio produttivo del tessuto industriale del Paese,
  dall'altro.
     La stampa e la pubblicistica specializzata hanno segnalato
  l'acuirsi del fenomeno giunto ormai a dilazioni e ritardi sui
  pagamenti che, in più di qualche caso, hanno superato anche un
  anno dalla consegna.
     Come può facilmente intendersi, questo fenomeno rischia
  concretamente di trasformarsi in una prassi corrente nella
  contrattualistica commerciale, stravolgendo le normali regole
  di mercato con il prevalere delle posizioni più forti, in
  virtù non tanto della logica concorrenziale, ma della rendita
  di posizione legata al presidio del canale distributivo.
     Si può facilmente immaginare la superiore forza
  contrattuale dei detentori dei canali d'ingresso al mercato
 
                               Pag. 2
 
  dei consumi al cospetto dei quali i produttori svelano una
  vulnerabilità contrattuale pari alla necessità di vendere i
  propri prodotti.
     Il dato allarmante è l'eccessivo utilizzo di dilazioni e
  di ritardi nei pagamenti, al di là di ogni ragionevole attesa
  rispetto ai tempi di rotazione delle scorte-merci.
     Periodo lunghissimo di attesa per i creditori che a loro
  volta sono debitori, in quanto trasformatori, rispetto ai
  propri fornitori, con un effetto a catena, e costi aggiuntivi
  di gestione dei crediti e dei debiti.
     La difficoltà di tale situazione è ancora più grave nel
  caso di piccole e medie imprese produttrici strette tra
  fornitori che pretendono pagamenti rapidi ed imprese
  distributrici che impongono tempi lunghi.
     La materia è così delicata e ha destato tanta
  preoccupazione che ad essa ha dedicato molta attenzione
  l'Unione europea.  E' tale la precoccupazione che un Paese come
  la Francia si è dotato di una normativa (legge n. 99-1442 del
  31 dicembre 1992) che definisce i termini e le condizioni di
  pagamento in riferimento ai prodotti alimentari deperibili,
  fissando termini inderogabili.
     Ma, così come era facilmente prevedibile, la questione dei
  ritardati pagamenti sta interessando tutti i settori nel
  nostro Paese, e non solo l'alimentare.  Decidendo di
  intervenire è, dunque, giusto che il legislatore tenga conto
  anche degli altri settori.
     In particolare, questo squilibrio contrattuale origina, di
  fatto, a carico della piccola e media industria tre questioni
  di grandissima rilevanza per una corretta etica del mercato:
  l'imposizione di concessioni improprie, le vendite sottocosto,
  il ritardo dei pagamenti.
     Tali distorsioni creano non solo divaricazioni all'interno
  del mercato ma anche danni, sebbene non evidenti, ai
  consumatori.
     E' una regola dell'economia del mercato che maggiori costi
  creano innalzamento dei prezzi.
     E' difatti impensabile che aziende produttrici, che vivono
  di ricavi, non trasferiscano i maggiori oneri, peraltro
  impropri, sui listini prezzi, con incidenze significative sul
  prezzo finale che alcuni autorevoli osservatori valutano
  intorno al 6,5 per cento.
     La presente proposta di legge restituisce parità
  contrattuale ai soggetti economici e rimuove palesi condizioni
  di concorrenza sleale sul mercato della distribuzione.