Onorevoli Colleghi! - Nell'ambito della tutela dei
  disabili operano da oltre cinquant'anni le cosiddette
  associazioni storiche di promozione sociale:  Associazione
  nazionale mutilati e invalidi civili (ANMIC), Unione italiana
  dei ciechi (UIC), Ente nazionale protezione ed assistenza
  sordomuti (ENS), Unione nazionale mutilati per servizio
  (UNMS), Associazione nazionale fra mutilati ed invalidi del
  lavoro (ANMIL).
     Tali associazioni hanno istituzionalmente sempre svolto
  compiti di rappresentanza e tutela degli interessi morali ed
  economici di tutte le categorie di invalidi; compiti
  attribuiti da specifici provvedimenti legislativi (legge 23
  aprile 1965, n. 458, per l'ANMIC; decreto legislativo del Capo
  provvisorio dello Stato 26 settembre 1947, n. 1047, per l'UIC;
  legge 21 agosto 1950, n. 698, per l'ENS; decreto del Capo
  provvisorio dello Stato 24 giugno 1947, n. 650, per l'UNMS;
  legge 21 marzo 1958, n. 335, per l'ANMIL).
     Data l'importanza dei compiti e del ruolo assegnato alle
  suindicate associazioni, queste vennero riconosciute persone
  giuridiche di diritto pubblico.
     Successivamente, a seguito del decentramento regionale
  disposto dal decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
  1977, n. 616, tali associazioni sono state trasformate in enti
  morali di diritto privato, ma i relativi provvedimenti
  (decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, e
  analoghi) hanno confermato i compiti associativi già previsti
 
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  e, in particolare, quelli di rappresentanza e tutela degli
  interessi morali ed economici dei disabili presso tutte le
  amministrazioni e presso gli enti che hanno per scopo
  l'educazione, l'inserimento al lavoro e l'assistenza ai
  disabili stessi.
     Come anche la Corte dei conti ha riconosciuto in sede di
  controllo della gestione amministrativa delle associazioni
  storiche, i compiti che esse svolgono a norma di legge sono da
  considerare giuridicamente, socialmente e moralmente
  rilevanti, per cui le associazioni stesse rientrano nel novero
  di quegli enti che presentano profili pubblicistici, in
  ragione di un interesse pubblico al perseguimento di
  particolari finalità a favore non soltanto degli associati, ma
  di intere categorie di soggetti e che, pertanto, possono
  essere definiti enti privati di interesse pubblico.  In tale
  veste, esse partecipano con propri rappresentanti alle
  riunioni di commissioni mediche e di altri organismi della
  pubblica amministrazione e si inseriscono nel confronto tra le
  forze politiche e sociali per la promozione di iniziative
  legislative che interessano il mondo degli invalidi.
     Oggi, peraltro, la crescita dell'associazionismo ha
  portato all'istituzione di una miriade di organismi
  improvvisati, inconsistenti anche dal punto di vista numerico,
  spesso creati al solo fine di "rastrellare" adesioni.
     In questo nuovo contesto sociale, caratterizzato da
  situazioni contraddittorie e da frequenti conflittualità, si
  rende opportuno un intervento legislativo che, riaffermando il
  ruolo istituzionale delle associazioni storiche, ne definisca
  la configurazione giuridica di associazioni di interesse
  nazionale, allo stesso modo come previsto negli ordinamenti
  angloamericano e francese.
     Tale riconoscimento consentirebbe a dette associazioni di
  esplicare, come unici interlocutori e più incisivamente
  un'utile azione fiancheggiatrice a quella dei pubblici poteri,
  per la tutela degli interessi dell'intera categoria dei
  disabili.
     A questo fine è stata predisposta l'unita proposta di
  legge.