Onorevoli Colleghi! - Il problema della raccolta, della
  demolizione, della rottamazione e del recupero degli
  autoveicoli a motore, in particolare delle autovetture, ha
  assunto negli anni proporzioni enormi e si è connotato di
  aspetti di particolare gravità.  Nei dintorni delle città, ma
  anche nelle aree rurali ed in prossimità dei piccoli centri,
  continuano a sorgere cimiteri di autoveicoli, spesso abusivi,
  che, oltre a deleteri effetti estetici, provocano anche seri
  danni a livello ambientale.  L'esperienza dimostra, inoltre,
  che l'abusivismo, in questo come in altri settori, si
  accompagna ad attività illecite sotto il profilo penale.
     La materia è attualmente regolata dal decreto del
  Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, di
  attuazione delle direttive CEE n.  75/442 sui rifiuti, n.
  76/403 sullo maltimento dei policlorodifenili e dei
  policlorotrifenili e n. 78/319 sui rifiuti tossici e nocivi.
  Tale decreto individua varie categorie di rifiuti (urbani,
  speciali, tossici e nocivi) e classifica i veicoli a motore,
  rimorchi e simili tra i rifiuti speciali.  Lo smaltimento dei
  rifiuti speciali, ad eccezione di quelli derivanti dalla
  depurazione di acque di scarico urbane o dallo smaltimento dei
  rifiuti urbani, è obbligo che grava su coloro che li
  producono: essi devono provvedervi a loro spese direttamente o
  attraverso imprese o enti autorizzati dalla regione o mediante
  conferimento dei rifiuti ai soggetti che gestiscono il
  servizio di smaltimento dei rifiuti urbani con i quali sia
  stata stipulata apposita convenzione.
     Lo smaltimento dei veicoli a motore, rimorchi e simili è
  specificamente regolato dall'articolo 15 del decreto del
  Presidente della Repubblica n. 915: tale articolo dispone che
  i veicoli destinati dai proprietari alla demolizione debbano
 
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  essere conferiti a "centri di raccolta" gestiti direttamente
  dai comuni, o da loro consorzi, ovvero da imprese munite di
  apposita licenza rilasciata dal comune; prima di avviare il
  veicolo alla rottamazione, il gestore del centro di raccolta
  ha l'obbligo di verificare l'avvenuta radiazione di esso dal
  pubblico registro automobilistico e di annotare su un apposito
  registro gli estremi delle formalità di radiazione.
     A fronte di tale situazione, la proposta di legge in
  oggetto propone di ridisciplinare compiutamente le attività di
  raccolta, demolizione, rottamazione, e recupero di veicoli a
  motore, rimorchi e simili.
     In particolare, l'articolo 5, comma 6, abroga l'articolo
  15 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 915
  che attualmente disciplina la materia.
     L'articolo 1, comma 2, definisce le attività che
  costituiscono oggetto della normativa contenuta nella
  proposta.  Viene definita "demolizione e rottamazione"
  l'attività volta alla messa in sicurezza dei veicoli e
  all'adeguamento volumetrico delle carcasse bonificate;
  "frantumazione", l'attività di triturazione delle carcasse e
  "recupero" l'attività volta a recuperare parti di ricambio e
  altri materiali riutilizzabili.
     Gli articoli 2, 5 e 6 disciplinano l'attività di raccolta,
  demolizione e rottamazione.  In particolare, viene posto a
  carico dei soggetti che intendono destinare alla demolizione
  veicoli a motore ovvero rifiuti provenienti dalla loro
  manutenzione l'obbligo di conferirli ad appositi "centri di
  raccolta per la demolizione e rottamazione e per il recupero
  di materiali".  Un apposito regolamento del ministro
  dell'ambiente, di concerto con i ministri dell'industria, del
  commercio e dell'artigianato e dei trasporti e della
  navigazione, da emanare entro tre mesi dalla data di entrata
  in vigore della legge, disciplinerà l'attività dei centri.  I
  centri di raccolta, che devono essere localizzati
  prioritariamente in aree per insediamenti industriali e
  artigianali e in aree industriali dismesse ovvero in aree
  appositamente individuate dalle regioni ai sensi dell'articolo
  6 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 915
  (articolo 5, comma 1, della proposta) devono essere
  autorizzati dalla regione, previa presentazione da parte
  dell'impresa richiedente di un progetto che comprenda le
  misure di sicurezza, sia conforme alle norme tecniche del
  regolamento previsto dall'articolo 2, comma 6, e preveda
  idonee misure per il ripristino dell'area alla cessazione
  dell'attività (articolo 5, commi 2 e 3 della proposta).  Si
  prevede inoltre che le imprese esercenti l'attività di
  raccolta, demolizione, eccetera, debbono essere iscritte in un
  apposito registro.
     L'articolo 6 sanziona la violazione dell'obbligo di
  conferimento ai centri di raccolta, prevedendo sanzioni
  amministrative pecuniarie a carico dei proprietari dei
  veicoli, nonché delle imprese di autoriparazione.
     Infine, l'articolo 3 disciplina le formalità di
  cancellazione del veicolo dal Pubblico registro
  automobilistico, mentre l'articolo 4 configura le modalità di
  commercializzazione delle parti dei veicoli recuperate.