Onorevoli Colleghi! - Nell'ambito degli interventi
  diretti a sostenere il turismo di montagna e lo sviluppo della
  pratica degli  sport  connessi all'ambiente di montagna
  occorre considerare la particolare funzione dei rifugi che si
  trovano a quote elevate, in zone isolate, ove non è possibile
  l'accesso con automezzi e con altri mezzi di trazione
  meccanica.
     Tali strutture sia nell'arco alpino sia nell'Appennino
  svolgono una funzione essenziale di supporto alla
  frequentazione dei territori di alta quota ed alla pratica
  dell'alpinismo, attività queste sempre più diffuse e collegate
  con lo sviluppo turistico dei territori montani.
     Tali rifugi, per lo più gestiti dal Club alpino italiano
  (CAI), oltre che costituire un indispensabile servizio per gli
  alpinisti ed escursionisti, svolgono anche funzioni di
  soccorso e di presidio del territorio.  La loro dislocazione
  assolutamente disagiata e la funzione del tutto speciale cui
  sono destinati non consentono che essi siano assimilati, sotto
  il profilo delle caratteristiche costruttive e dei requisiti
  igienico-sanitari, alle altre strutture ricettive
  turistiche.
     La legge n. 217 del 1983, pur includendo i rifugi alpini
  tra le strutture ricettive turistiche, non opera alcuna
  distinzione tra quei rifugi che, pure situati in alta
  montagna, sono accessibili alla gran parte del pubblico per
 
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  essere serviti da strade aperte al pubblico o da impianti a
  fune, i quali sono venuti assumendo via via caratteri di
  albergo, da quelli dislocati in zone isolate e impervie, ai
  quali non è possibile accedere da parte del pubblico con
  automezzi e con impianti di risalita.  Tale loro speciale
  condizione impedisce che possano essere agevolmente applicate
  le norme in generale dettate per le strutture ricettive
  turistiche (alberghiere e non) per i gravosi oneri che ciò
  comporterebbe e per la impossibilità di attuare una adeguata
  manutenzione delle strutture medesime.  Occorre, infatti,
  considerare che tali strutture sono aperte soltanto per brevi
  periodi all'anno e per i restanti periodi sono addirittura
  inaccessibili.
     L'onere che deriverebbe ai proprietari e gestori di tali
  strutture nell'applicare la normativa stabilita in materia
  igienico-sanitaria ed ambientale, comporterebbe la chiusura di
  gran parte di tali strutture e ciò con grave danno al
  patrimonio turistico nazionale ed alla sicurezza della
  frequentazione dell'ambiente montano.
     Una deroga a tale normativa trova giustificazioni nelle
  seguenti circostanze:
           a)  nella particolare natura e caratteristiche di
  tali strutture;
           b)  nella circostanza che esse sono aperte al
  pubblico soltanto per limitati periodi dell'anno;
           c)  che non sono servite da strade aperte al
  pubblico e da impianti di risalita tali da comportare una
  massiccia affluenza di pubblico;
           d)  che appartengono, per la maggior parte, al
  Club alpino italiano, struttura che svolge funzioni di
  carattere pubblico come stabilisce la legge istitutiva del
  medesimo;
           e)  che svolgono una attività di ricovero e di
  emergenza, e pertanto costituiscono un presidio territoriale e
  di soccorso.
     Presupposto perché possa trovare attuazione una normativa
  derogatoria delle regole generali è, pertanto, il fatto che
  tali strutture rivestono le caratteristiche anzidette.
  L'accertamento di tali condizioni sarà effettuato dalle
  regioni nell'ambito delle rispettive competenze.  La deroga si
  estende alle norme dettate in materia igienico-sanitaria, di
  tutela degli alimenti e di tutela dall'inquinamento.  Ciò non
  significa che non debbano essere poste delle regole anche alla
  realizzazione e gestione di tali strutture, ma tale
  determinazione sarà riservata alla competenza esclusiva delle
  regioni e dei sindaci che terranno conto delle particolari
  condizioni di ciascuna struttura.
     L'articolo 1 della presente proposta di legge stabilisce i
  criteri di individuazione delle strutture che sono
  suscettibili di applicazione della particolare normativa.  Esso
  definisce tali strutture come rifugi alpini, riprendendo una
  classificazione già attuata da alcune regioni.
     L'articolo 2 attribuisce alle regioni le competenze per la
  disciplina di tali strutture, anche in deroga alle norme
  dettate in materia igienico-sanitaria a tutela degli alimenti
  e per l'inquinamento.
     L'articolo 3 fissa i termini entro i quali sia le regioni
  sia i proprietari o gestori delle strutture esistenti devono
  adeguarsi alle nuove disposizioni.