Onorevoli Colleghi! - Istituita con legge 13 maggio
  1966, n. 303, con il compito primario di dare attuazione alle
  disposizioni adottate in sede di politica agricola
  comunitaria, l'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
  agricolo (AIMA) veniva sottoposta, ai sensi della legge 14
  agosto 1982, n. 610, ad un decisivo e penetrante processo di
  riordino per adeguarne le funzioni e l'organizzazione ai
  mutamenti nel frattempo maturati, con particolare riguardo al
  trasferimento di competenze alle regioni, alla revisione su-
  bita da alcune discipline comunitarie ed alla nuova normativa
  in materia di associazioni di produttori.
     L'AIMA, in conseguenza della riforma adottata, diveniva
  non solo strumento per l'attuazione dei regolamenti
  comunitari, ivi compresa la gestione delle misure di sostegno,
  ma anche soggetto deputato ad operare interventi, sia sul
  mercato nazionale in base ai programmi deliberati dal CIPE,
  sia sulla commercializzazione dei prodotti (acquisti,
  stoccaggi, formazione di scorte, eccetera), sia, infine, sulla
 
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  fornitura di prodotti agro-alimentari in relazione agli
  impegni assunti per la cooperazione a favore dei Paesi in via
  di sviluppo.
     Più recentemente con il decreto-legge 21 dicembre 1990, n.
  391, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
  1991, n. 48, sono state trasferite all'AIMA le competenze
  concernenti il settore bieticolo- saccarifero e, a seguito
  della istituzione dell'anagrafe lattiero-casearia introdotta a
  livello comunitario, sono state attribuite all'Azienda la
  raccolta e la elaborazione dei dati provenienti dalle aziende
  produttrici di latte.
     Ai sensi delle disposizioni vigenti, l'AIMA è sottoposta
  alla vigilanza del Ministero delle risorse agricole,
  alimentari e forestali, il cui responsabile significativamente
  ne presiede i due principali organi (presidenza e consiglio di
  amministrazione) ed è altresì soggetta sia al controllo di una
  apposito ufficio della Corte dei conti, che ne verifica
  l'efficienza economica e finanziaria, sia alla vigilanza di un
  apposito ufficio ispettivo, che ne verifica l'attività
  gestionale.  Orbene, la molteplicità degli strumenti di
  controllo, cui si accompagna una carenza strutturale per lo
  svolgimento diretto delle attività istituzionali (basti
  pensare, ad esempio, al fenomeno delle assunzioni variamente
  attribuite), unita all'enorme flusso di denaro pubblico
  nell'ordine di diverse migliaia di miliardi che ne
  caratterizza l'attività gestionale, ha fatto sì che nel tempo
  venissero sempre più ad evidenziarsi in un crescendo
  allarmante non solo gravissime carenze sia strutturali che
  gestionali, ma soprattutto anomalie e disfunzioni che hanno
  indubbiamente favorito il proliferare di vere e proprie
  attività criminose - non solo di impianto fraudolento - che
  hanno richiamato l'attenzione prima e provocato poi un
  notevole intervento tanto in sede giudiziaria che in sede
  parlamentare, anche sulla scorta dei numerosi e reiterati
  rilievi mossi dalla Corte dei conti.  Emblematica in proposito
  è la vicenda che ha portato all'arresto del "magnate" di
  granaglie Casillo, oltre ad influenti dirigenti di azienda,
  che ha consentito di aprire un varco in un mondo
  caratterizzato da inquietanti collusioni fra sistema
  finanziario, assuntori, società di controllo, faccendieri di
  ogni genere con la compiacenza interessata di soggetti facenti
  parte della struttura organica dell'Azienda.
     Poiché il processo degenerativo appare in rapida
  evoluzione e non v'è settore che non ne sia rimasto colpito
  (si pensi, ad esempio, alla incandescente materia delle
  cosidette quote latte), altro non resta da fare che riproporre
  la istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta
  con il compito non solo di accertare la reale entità delle
  anomalie e delle disfunzioni che hanno caratterizzato
  l'amministrazione dell'AIMA, ma anche di individuare strumenti
  di riforma capaci di garantire e rafforzare un ordinato
  sviluppo della produzione agricola nazionale (articolo 2).
     L'adeguatezza dello strumento oggetto della presente
  proposta di legge risulterà di tutta evidenza solo che si
  considerino i risultati - parziali, ma al tempo stesso
  estremamente significativi - raggiunti dalla Commissione di
  inchiesta nella precedente legislatura i cui lavori rimasero
  troppo presto interrotti dalla interruzione anticipata dalla
  legislatura stessa.
     Con l'articolo 3 viene fissata la composizione della
  Commissione nel numero di venti senatori e venti deputati
  nominati rispettivamente dai Presidenti dei due rami del
  Parlamento.  La Commissione elegge, al suo interno il
  presidente due vice presidenti e due segretari.
     Con l'articolo 4 si stabilisce che il funzionamento della
  Commissione venga disciplinata da un apposito regolamento da
  adottare prima dell'inizio dei lavori, prevedendosi, inoltre,
  la possibilità di utilizzazione delle necessarie
  collaborazioni, nonché l'accollo delle spese di funzionamento
  a carico, in egual misura, dei bilanci interni delle
  Camere.
     L'articolo 5 impone, salva diversa decisione, la
  pubblicità dei lavori della Commissione.
     L'articolo 6 fissa i poteri della Commissione, consente la
  utilizzazione, quali collaboratori, di appartenenti alla
  polizia giudiziaria, prevede l'equiparazione delle persone
  ascoltate (a meno che non si tratti di indagati o imputati per
 
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  i medesimi fatti) ai testi del processo penale ed, infine,
  riconosce la facoltà della acquisizione di atti riguardanti
  altre indagini svolte dall'autorità amministrativa o
  giudiziaria.
     L'articolo 7 sottopone all'obbligo del segreto non solo i
  componenti della Commissione ed i funzionari alla medesima
  addetti, ma anche tutti coloro che, a diverso titolo, abbiano
  avuto modo di venire a conoscenza di notizie od atti
  segretati.  Quanto poi al segreto di Stato, a quello di ufficio
  ed a quello professionale, viene stabilita l'applicazione
  delle norme in vigore.
     Infine, con l'articolo 8 viene fissato in un anno della
  costituzione della Commissione il termine per la conclusione
  dei lavori, i cui risultati verranno trasferiti in un'apposita
  relazione da presentare al Parlamento.