Onorevoli Colleghi! - Ogni riforma di struttura sinora
  realizzata ha comportato la pressoché generalizzata riduzione
  del personale nelle varie amministrazioni - pubbliche o
  private - interessate (Poste, Rai, Aziende dei telefoni di
  Stato, Monopoli, Banche, aziende private in crisi, eccetera),
  ed è stata sempre accompagnata da provvedimenti atti a
  consentire l'esodo - il più celere possibile - del personale
  in esubero, collocato ovviamente in fascia di età già
  pensionabile, il cui riadattamento alla nuova organizzazione
  del lavoro avrebbe creato, tra l'altro, seri problemi ai nuovi
  assetti.
     Da tali provvedimenti è scaturito, ovunque, un effetto
  positivo, sia per la riorganizzazione dell'azione
  amministrativa, nel settore pubblico, sia per una migliore
  produttività: a prescindere dal settore di appartenenza del
  lavoratore in generale, vi sono stati effetti indotti di segno
  positivo, ovunque.
     D'altra parte è lecito pensare che la concessione di
  incentivi per lasciare il posto di lavoro - si ripete, a
  personale già in età pensionabile - non abbia gravato in
  realtà, sull'erario, in quanto gli esodanti non hanno
  beneficiato delle ulteriori progressioni economiche e di
  carriera che, quasi sempre, si ottengono al termine della vita
  lavorativa.
     Purtroppo nella delega a suo tempo concessa dal Parlamento
  al Governo - legge 28 dicembre 1995, n. 549, - per motivi
  legati a fattori temporali, i suddetti ammortizzatori sociali
 
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  non furono previsti, benché ne fosse condivisa in sede
  parlamentare (a tale proposito basta consultare i relativi
  atti) la necessità, da parte dei vari gruppi politici.
     Né furono previste, benché da tutti auspicate, quelle
  norme atte a consentire al restante personale civile, nei casi
  di mobilità, un passaggio, meno traumatico nelle nuove sedi di
  servizio, così come è già sancito per il personale militare
  con le leggi 10 marzo 1987, n. 100, e 2 aprile 1979, n. 97,
  leggi estese al personale civile del Ministero delle finanze
  dall'articolo 3, commi 198 e 199, della legge 28 dicembre
  1995, n. 549 (indennità di trasferimento, alloggi di servizio,
  trasferimento del coniuge).
     E' appena il caso di far presente che il Ministro della
  difesa, a seguito delle trattative con le organizzazioni
  sindacali per predisporre i decreti delegati di cui alla
  citata legge n. 549 del 1995, stante la impossibilità
  oggettiva di inserire tali norme nelle leggi di delega, ha di
  recente stipulato un'intesa con le organizzazioni sindacali,
  al fine di affrontare e risolvere tali problematiche.
     La presente proposta di legge è intesa, pertanto, a
  superare la situazione già descritta, consentendo la piena e
  completa attuazione della "ristrutturazione" del Dicastero,
  senza trascurare il problema umano.
     Non si prevedono norme di copertura finanziaria, perché si
  hanno fondate ragioni per ritenere che la nuova organizzazione
  del lavoro, a seguito della ristrutturazione, comporterà
  notevoli economie e, in molti casi, maggiori entrate.