Onorevoli Colleghi! - La proposta di legge che
  sottoponiamo alla vostra attenzione ha lo scopo di definire
  con chiarezza la competenza territoriale dei pubblici
  ministeri.  Il testo originario del codice di procedura penale
  non prevedeva alcuna norma in proposito.
     Nel 1991 con il decreto-legge che istituiva la direzione
  nazionale antimafia si provvide a dare una prima disciplina
  alla materia, che però restava affidata alla libera
  deliberazione del singolo pubblico ministero, mentre le parti
  private possono interloquire sulla materia soltanto davanti al
  giudice per le indagini preliminari, al momento dell'udienza
  preliminare o negli altri momenti che prevedono la loro
  partecipazione.  Peraltro il giudice per le indagini
  preliminari, anche al di fuori di questi casi, compie atti di
  particolare rilievo, senza ascoltare, legittimamente, le parti
  private.  Si pensi, in particolare, alle intercettazioni
  telefoniche, alle perquisizioni e ai sequestri, eccetera.
     Ne derivano due effetti paradossali.  Il sistema del codice
  di procedura penale autorizza, in pratica, qualsiasi pubblico
  ministero ad operare sull'intero territorio nazionale.  Giudici
  "non naturali" possono compiere attività giurisdizionali che
  incidono profondamente sui diritti delle persone indagate.
     Ne consegue il rischio di interferenza tra varie indagini
  ed il rischio che, mentre la magistratura sta compiendo la
  difficile e meritoria opera diretta ad individuare le
 
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  responsabilità per i rapporti tra politica e corruzione e
  politica e mafia, taluno tenti di utilizzare una procura della
  Repubblica contro l'altra fornendo all'una suggerimenti e
  suggestioni contro altri magistrati o contro propri avversari
  politici.
     Il progetto si compone di due articoli.
     Il primo attribuisce alla persona sottoposta ad indagini e
  alla persona offesa il potere di sollevare l'eccezione di
  incompetenza ed al pubblico ministero anche nella fase delle
  indagini preliminari.
     La seconda, al fine di evitare possibili interferenze tra
  indagini, regola il dovere di ciascun pubblico ministero, che
  compie atti fuori della propria sede, di informare il
  procuratore della Repubblica competente per il territorio dove
  si svolgono le indagini.